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    8月27日，十一屆全國人大常委會四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　2007年審計報告出爐，53個中央部門，293億違規(guī)資金，20多個單位被點名。大膽披露，嚴厲查處，新任審計長的第一份答卷依然力度不減，首次對中央預(yù)算執(zhí)行情況做出評價，關(guān)注政策的執(zhí)行和效果，注重績效，提出建議，審計報告呈現(xiàn)的新特點究竟展現(xiàn)哪些新的審計價值？《新聞1+1》正在解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　晚上好，歡迎收看《新聞1+1》。

　　人們普遍關(guān)注的是審計風(fēng)暴能不能在李金華審計長在卸任之后仍然年年刮起，這應(yīng)當說是李金華審計長留給他的后任的一個最大的懸念。昨天隨著在劉家義審計長上任之后的第一份審計報告的出爐，這個問題也就自然有了答案，首先我們還是關(guān)注一下這份審計報告。

　　(播放短片)

　　解說：

　　李金華走后還會不會刮起審計風(fēng)暴，這是很多人心里的疑問。

　　8月27號下午，新任審計長劉家義走上全國人大常委會的報告席，做他上任以來的第一份審計報告。

　　對于這位審計署的新掌門人而言，前任李金華曾經(jīng)掀起的審計風(fēng)暴，李金華離去留下的華麗背影，都讓他承受了更多的壓力與期待，因此在報告出爐前，就有媒體分析了今年報告的一些看點，比如今年的審計報告是否會點名，新審計長是否會延續(xù)鐵面作風(fēng)，審計疲勞是否會延續(xù)。

　　昨天下午，當新的審計報告出爐之后，人們的疑問終于有了答案，審計報告點名批評了國家開發(fā)銀行總行挪用貸款炒股炒房的行為，同時對中石油、中國華電集團公司、哈爾濱電站設(shè)備集團公司等三家中央企業(yè)進行了點名，指出他們都存在經(jīng)營管理方面的問題。

　　今年審計署共審計了53個中央部門，延伸審計368個所屬單位，審計發(fā)現(xiàn)部門本級存在的問題金額293.79億元，部門所屬單位存在問題金額170.7億元，有20個部門和單位被點了名。

　　細讀這份報告我們發(fā)現(xiàn)，今年審計的力度跟往年相比，不僅沒有減弱，而且呈現(xiàn)出了新的特點。

　　特點一，首次對中央預(yù)算執(zhí)行情況做出總體評價。

　　今年審計報告改變了以往先表述中央預(yù)算執(zhí)行具體情況的做法，而是立足于全局，提出了關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行總體情況的審計評價。報告在開篇就指出，2007年，國民經(jīng)濟保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，中央財政在改善宏觀調(diào)控，構(gòu)建和諧社會，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，這樣就給出了關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行情況的總體概念。

　　特點二，注重從體制機制層面揭示問題。

　　在暴露的一些問題中，有些是管理不嚴格，政策執(zhí)行不到位造成的，有些是制度不夠完善造成的，針對這些問題，審計報告提出了一系列建議，希望通過深化改革，加強管理，從根本上促進這些問題切實得到解決。

　　特點三，注重揭示帶有普遍性和傾向性的問題。

　　今年的審計報告沒有一一羅列被審計單位，沒有更多的列舉具體案例，而是注重在進行歸納分析的基礎(chǔ)上全面評價政策執(zhí)行情況和效果，集中反映帶有普遍性和傾向性的問題。如對鐵路建設(shè)項目，主要揭示了部門鐵路項目建設(shè)管理中還存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程，多列預(yù)算，多結(jié)算工程款等問題，并特別指明了有多少項目存在這些問題。

　　主持人：

　　今天我們就來關(guān)注這樣的一份審計報告。我們演播室特別請到的是審計署財政審計司的馬曉方副司長。首先您給我們解釋一下，我們知道以往的審計報告往往出爐的時間是在6月，但是今年是在8月份才出爐，為什么會出現(xiàn)這樣時間上的拖延？

　　馬曉方(審計署財政審計司副司長)：

　　這個問題一說出來大家都非常明了。大家都知道，今年5月12號在我們四川省的汶川發(fā)生了特大的地震，地震之后我們?nèi)珖�上下，從黨中央國務(wù)院到我們各級的政府部門都全力以赴在抗震救災(zāi)，原定6月份的全國人大常委會審議的內(nèi)容原來是聽取我們審計工作報告，這一次財經(jīng)委主要的一個任務(wù)主要是聽取我們國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)情況的一個報告，所以把這個審計報告聽取的時間就往后拖到了8月份，主要是這個原因，其他的考慮也沒有。

　　主持人：

　　這是劉家義審計長從今年3月份履新以來的第一份出爐的審計報告，這個審計報告出爐之后，人們的關(guān)注點自然在于他本人還有這份審計報告。他本人對于這份審計工作報告我不知道是什么樣的評價，因為畢竟你們是共同在一起工作，有沒有這方面的了解？

　　馬曉方：

　　這個問題我想問您，假如您是我的話，您會覺得我們審計長對這個審計報告有一個什么樣的評價呢？

　　主持人：

　　首先我覺得下屬不好評價上級的工作，但是你們畢竟是在一起肩并肩完成了這樣一份報告。

　　馬曉方：

　　我沒有直接問過我們審計長自己對這個報告是怎么樣的評價，但是我想作為一個比較負責任的一個企業(yè)的經(jīng)理或者廠長，如果他自己的產(chǎn)品自己都覺得不能過關(guān)的話，我想他是不會推向社會，也不會推向我們公眾的。作為我們審計長來講，他如果自己都覺得這份報告不滿意的話，我想他不會提交給國務(wù)院，也不會代表國務(wù)院去給全國人大常委會做這個報告，我想這個報告應(yīng)該是令他比較滿意的，當然這還要看社會各界對這個報告怎么評價。

　　實際上從這幾天的情況反映看，我們覺得社會各界對這個報告也是比較滿意的。今天上午我有幸作為工作人員參加了全國人大常委會對于審計工作報告的分組討論情況，有很多常委對這次報告表示非常的滿意，很多常委說這一次審計工作報告給人一個耳目一新，很清新的一個感覺，用事實，用數(shù)據(jù)來說話，沒有回避問題，而且從體制上、機制上來揭露一些問題，比以往應(yīng)該說更高了一個層面，而且這種求真務(wù)實的精神也代表了我們依法行政法制化建設(shè)推進的一個進步，也是表示了我們政府官員素質(zhì)在不斷的提高。這是我們今天常委會分組討論的情況。

　　從今天各媒體對我們審計報告反映情況來看也是很好的�？傮w來講延續(xù)了我們審計一貫的作風(fēng)，總的感覺是好評的。

　　主持人：

　　還有一個相關(guān)的問題，因為我們知道從審計長上任之后，他就一直沒有接受過任何媒體的采訪，人們也是一直在猜測，這樣的一位審計長，他的工作風(fēng)格是什么。作為他的同事，在這樣一份審計報告出臺之后，你們是怎么去看待他的這種工作風(fēng)格在這份報告里面的反映？

　　馬曉方：

　　從這個報告里面反映了他的工作風(fēng)格，一個他的工作風(fēng)格是非常務(wù)實，不說虛話，不做套話，從我們的文字，包括我們的結(jié)構(gòu)，實際上都體現(xiàn)了他這種風(fēng)格。

　　第二個，劉審計長更主要的從宏觀上、全局上思考問題、考慮問題更多一些，我感覺這兩個表現(xiàn)的比較明顯，特征也比較突出，從這個報告里也反映了他工作的風(fēng)格和特點。

　　主持人：

　　剛才我們說到的都是一些從廣義上來說這些問題，接下來我們就說一些具體的問題。

　　比如說在反映中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況的時候，已經(jīng)表現(xiàn)出來加大對重大小典型問題的揭示力度，一共是對20多個中央部門還有單位進行了點名，我們想知道，這個跟以往相比，點名的數(shù)量是多了還是少了，還是維持？

　　馬曉方：

　　這個問題我倒沒有特別來比較跟去年是多了還是少了，總體來講，我們在點名這個問題上還是延續(xù)了我們一貫的做法，這倒也沒有什么特殊的考慮，點不點名我們感覺這不是目的。

　　主持人：

　　點名的目的是什么？

　　馬曉方：

　　點名的目的還是為了促進整改，促進部門有一種壓力，有一種自覺性來進行整改。

　　主持人：

　　點誰不點誰誰來定？

　　馬曉方：

　　點誰不點誰，實際上這里頭也沒有特別多的考慮，當然由于篇幅的限制，我們在點名上主要是選了一些有代表性的問題的單位，有典型性問題的單位來予以描述跟表述，這個考慮還是有的。為什么要點名？實際上這也不是什么很神秘的一個問題，從我們依法行政這個要求來講，對我們也是一個基本的工作原則，我們在報告中可能也看到，比如說有很多部門都會點某某等部門，實際上這個等，一方面確實我們的篇幅有限，不能一一列舉，實際上這個等也讓大家看一看，我們馬上很快就要對我們中央部門預(yù)算執(zhí)行審計的情況予以公告，到那個時候不是在工作報告里點誰不點誰，我們整個向社會，對每個部門的審計情況都要予以全面的公告。所以在這個報告里頭并不是非常有傾向性的說非得要點誰，一個是我們以前一直在這么做，第二是依法行政對我們也是一個要求。

　　主持人：

　　我們換位思考一下，作為被點名的人，剛才您也講了，某么單位等單位，為什么要點我而不點其他人，會不會有這樣的反彈？

　　馬曉方：

　　這個我想大家這幾年下來也會理解，不代表點了這些單位，問題就是特別特別嚴重，不點的單位，好像沒點出名的單位問題就沒有，確實有一些篇幅上的考慮，這還是主要的原因。

　　主持人：

　　馬所長您看，我們從這些年的審計報告里面也看到這樣的一種趨勢，就是預(yù)算執(zhí)行過程中違法違規(guī)的問題是逐年下降的，在今年的審計報告里面，說這樣的數(shù)字只有2%，那么一方面我們可以看到好的一面，就是這些年來的整改力度在加大，但是另外一個方面，我們換一個思路考慮問題的話，這是不是也在某種程度上說明違法違規(guī)手段的隱蔽性恐怕也更加大了。