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　　8月19日，記者從市政府法制辦獲悉，市政府就加強(qiáng)市縣政府依法行政出臺(tái)新規(guī)，從現(xiàn)在起沈陽開始建立重大行政決策合法性審查制度。各地區(qū)、各部門凡在做出重大決策之前，都要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。

　　市政府于8月12日出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》。《意見》提出，各級(jí)政府和有關(guān)部門要突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。為此《意見》規(guī)定：

　　要建立健全政府行政決策制度。各地區(qū)、各部門要探索擴(kuò)大公眾參與行政決策的機(jī)制和途徑，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。要建立重大行政決策合法性審查制度。各地區(qū)、各部門做出重大決策前，要交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。

　　要建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。要建立規(guī)范性文件定期和日常清理制度。對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者相互抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，要及時(shí)清理，予以修改或者廢止。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

　　要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任配套制度。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒收入必須全額繳入國(guó)庫，納入預(yù)算管理。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。要建立和完善監(jiān)督檢查記錄制度和行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。

　　此外，《意見》還就建立健全責(zé)任追究制度作了具體規(guī)定。（記者孫全）