有奔馳車,月入過萬……這些人也申請廉租房。目前,上海正建立一套“收入核對系統(tǒng)”,通過民政、勞動、財稅、工商以及金融等各部門的信息共享,掌握相關(guān)申請人的收入信息(《解放日報》7月27日)。
“市民收入核對系統(tǒng)”在國外并非新鮮事,一些國家已經(jīng)建立起了完備的個人收入調(diào)查制度,其影響已經(jīng)覆蓋國民日常生活的方方面面。但在我國,個人收入調(diào)查制度還是一個新鮮事物。筆者認為,在向來缺乏個人財產(chǎn)信息透明的文化和制度基礎(chǔ)下,要真正建立起一套完備的、適應(yīng)現(xiàn)代公共管理需要的個人收入調(diào)查制度,還要注意以下幾點:
一是應(yīng)為其他公共政策預(yù)留“接口”。當(dāng)前建立個人收入調(diào)查制度,主要是為了防止有人違規(guī)享受最低生活保障、住房保障等福利,而今后與個人收入調(diào)查制度“接軌”的公共政策還有很多,比如納稅申報、社會保險、醫(yī)療保險、貸款申請等。在美國,每個人都有專門的社會保障號碼記錄一生的工作及收入情況,憑此可以方便地了解一個人的各種身份信息!
二是要注重保護被調(diào)查人的隱私。雖然目前我國尚沒有一部全國性法規(guī)對個人信息、個人隱私進行保護,但注重個人隱私保護已逐步成為社會共識。因此,調(diào)查評估機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對涉及調(diào)查評估對象隱私和個人信息保密,不得向與調(diào)查評估工作無關(guān)的單位或個人泄露。同時,也只有注重被調(diào)查人的隱私保護,個人收入調(diào)查制度才能真正得到市民支持。
三是別“落下”官員和公務(wù)員。個人收入調(diào)查制度建立后,市民收入的社會透明度提高了,官員和公務(wù)員的收入能否也提高一點透明度呢?事實上,被稱為“陽光法案”的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度,在許多國家都已經(jīng)建立起來,如果能借個人收入調(diào)查制度的“東風(fēng)”,推進公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的建立,則不失為時代的重大進步。(陳才)
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