深圳中院出臺《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償糾紛案件的指導(dǎo)意見》,規(guī)定遇到交通事故時,在城鎮(zhèn)居住一年以上的外來農(nóng)民工能夠享受市民待遇。(7月15日《南方日報》)
表面上,深圳中院出臺的規(guī)定為“同命同價”掃清了障礙,喧囂多時的“同命不同價”貌似可以塵埃落定了,實(shí)則不然,該規(guī)定埋下“符合條件”的伏筆,使所謂的“同命同價”名不副實(shí),請看兩條硬杠:“在發(fā)生交通事故時已在深圳市居住一年以上”及“在發(fā)生交通事故時在深圳市有固定收入”。附加條件支配下的“同命同價”,顯然不是公眾所期待的“同命同價”。
其實(shí)早在去年10月,廣東高院答復(fù)人大代表時有一個細(xì)節(jié):考慮當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工情況比較普遍,廣東省法院統(tǒng)一規(guī)定對戶口在農(nóng)村但進(jìn)城做工,暫住達(dá)到一年以上的農(nóng)民,在交通事故中死亡賠償金按城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計算。由此看,這一附加條件仍然設(shè)有身份限制,離徹底的“同命同價”仍然遙遠(yuǎn)。
在去年全國兩會上,針對有全國人大代表指出的“城鄉(xiāng)居民傷亡賠償同命不同價”問題,時任最高人民法院院長的肖揚(yáng)答復(fù)道:“去年,我們做了很多調(diào)查研究,也跟立法機(jī)關(guān)的專家和廣大的人民群眾進(jìn)行了討論,有了一個初步的考慮。如果進(jìn)展順利的話,兩會后會給你們一個滿意答復(fù)! 但迄今為止,最高法仍沒有出臺同命不同價問題的司法解釋。因此,廣東省高院答復(fù)人大代表時,其表態(tài)耐人尋味———廣東省高院認(rèn)為當(dāng)前不宜對廣東交通事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一規(guī)定,待最高法院作出司法解釋后遵照執(zhí)行即可。
可以斷言,在最高法院并未通過司法解釋解決“交通事故同命不同價”問題的情況下,各省高院是無法從根本上突破底線的,深圳中院出臺的上述規(guī)定顯然也不能例外。
也許,若要改變“同命不同價”的不公平現(xiàn)狀,最高法院應(yīng)及時出臺相應(yīng)的司法解釋,以正視聽。而同命不同價之所以大行其道的根本原因,則是橫亙半個多世紀(jì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),只有徹底撫平附著在戶口上的權(quán)利溝壑,同命不同價的權(quán)利鴻溝就會消弭。
□王石川(北京 媒體從業(yè)者)
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