人民論壇專題調(diào)查
在新的歷史條件下,對(duì)干部的成長(zhǎng)提出了新的更高的要求,今年2月,中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平在全國(guó)組工會(huì)議上提出了選人用人六大導(dǎo)向——注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向,這無疑將對(duì)干部的成長(zhǎng)方式和路徑產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。近期,中組部計(jì)劃用5年的時(shí)間選拔10萬(wàn)大學(xué)生村官,可謂說向“重視基層”邁出了有力的一步。
干部的成長(zhǎng)路徑有多種,那么,群眾最喜歡怎樣成長(zhǎng)起來的干部?是否也青睞有基層工作經(jīng)歷,從基層一步步干上去的領(lǐng)導(dǎo)干部呢?為更多了解群眾的看法和期待,對(duì)干部的成長(zhǎng)規(guī)律作進(jìn)一步探討,近期人民論壇雜志社特組織“群眾最喜歡怎樣成長(zhǎng)起來的干部”專題調(diào)查。該調(diào)查共分三部分進(jìn)行:一是網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,共有8892人參與;二是百位黨政干部調(diào)查;三是人民論壇雜志社邀請(qǐng)相關(guān)專家召開了專題研討會(huì),F(xiàn)將前兩部分主要調(diào)查結(jié)果及分析摘錄如下。
漸進(jìn)型領(lǐng)導(dǎo)干部最受歡迎
從目前我國(guó)干部成長(zhǎng)過程來看,其成長(zhǎng)路徑大致有以下幾種方式:成長(zhǎng)漸進(jìn)型(自下而上,從基層做起,一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位)、偶發(fā)階越型(越過幾個(gè)臺(tái)階,呈跳躍式成長(zhǎng))、上下迂回式(由高層到基層部門掛職,再逐步走向較高崗位)、混合交叉式(黨政部門交叉任職,或由高校、企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干逐步成長(zhǎng)起來)、公開選拔式(由公開選拔而進(jìn)到領(lǐng)導(dǎo)崗位)、長(zhǎng)期專一式(長(zhǎng)期工作在某一領(lǐng)導(dǎo)崗位上)。調(diào)查結(jié)果顯示,59.2%的受調(diào)查者最喜歡成長(zhǎng)漸進(jìn)型干部,得票5262票,排在第一位,這反映出人民群眾對(duì)腳踏實(shí)地、多做實(shí)事、勤勤懇懇,一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同。一位高校教師在接受采訪時(shí)表示:從群眾中來,到群眾中去的干部才最受歡迎,而那些沒經(jīng)過嚴(yán)格基層鍛煉的干部,很難讓群眾打心眼里信服。網(wǎng)友評(píng)論說:萬(wàn)丈高樓平地起,只有自下而上、軌跡漸進(jìn)的人做事才能牢靠,做人才不輕浮,才不會(huì)忘本。
多層次、多崗位的實(shí)踐鍛煉和理論培訓(xùn),使直線漸進(jìn)型領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸地積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),一步一步地成長(zhǎng)起來。這類干部的特點(diǎn)是經(jīng)過多崗位實(shí)踐鍛煉,有基層和中層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn),黨委和政府工作都比較熟悉,領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)積累扎實(shí)、系統(tǒng)。從群眾觀點(diǎn)的角度看,這類干部從初期即和群眾聯(lián)系密切,溝通較多。
與之相對(duì)應(yīng)的,國(guó)家行政學(xué)院胡月星教授的一項(xiàng)干部調(diào)查顯示:“聯(lián)系群眾的能力”得到絕大多數(shù)受調(diào)查者的認(rèn)可,成為當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最需要的核心能力之一。
專家分析,這類干部成長(zhǎng)軌跡也有缺點(diǎn),主要表現(xiàn)為成長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng),潛能損耗也較大,不利于中青年干部在最佳年齡段進(jìn)入一定崗位。在逐級(jí)晉升的路徑中,一些干部的作用得不到充分發(fā)揮,工作熱情和活力一定程度地受到壓抑,應(yīng)當(dāng)引起注意。
公開選拔式干部異軍突起
盡管公開選拔式干部和其他幾類干部成長(zhǎng)軌跡中有所重合,但根據(jù)一些群眾及專家的意見,其作為黨中央從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革的重要舉措,成效顯著,在本次調(diào)查中也被單獨(dú)考慮。
此次調(diào)查結(jié)果顯示,27.6%的受調(diào)查者支持公開選拔式干部,得票2458票,排在第二位。受調(diào)查者認(rèn)為公開選拔有助于形成正確的用人導(dǎo)向,形成求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣,形成培養(yǎng)、吸引、用好各類人才的科學(xué)機(jī)制和良好環(huán)境。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗充分保障了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),這類干部成長(zhǎng)類型獲得支持,說明群眾在關(guān)心干部的德才勤績(jī)廉之外,十分看重在選人用人過程中的公開、公正和透明性,希望營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
為人民服務(wù)沒有終身制
采訪中了解到,基層群眾對(duì)長(zhǎng)期專注在某一崗位上的干部十分有感情。這種干部是指由于工作需要或自身?xiàng)l件的限制,長(zhǎng)期在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作,并且在專一的工作中不斷增強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),從而成長(zhǎng)起來的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。長(zhǎng)期擔(dān)任華西村黨委書記吳仁寶可作為此類干部的代表人物,吳仁寶認(rèn)為官?zèng)]有終身制,為人民服務(wù)有終身制,他始終將老百姓幸福作為硬道理來謀求。將廣大老百姓的利益時(shí)刻裝在心里,群眾自然也就牢牢將他記在心里。
據(jù)人民論壇雜志社此前一項(xiàng)調(diào)查顯示,81%的群眾對(duì)干部的認(rèn)知來自于“自己接觸”,他們更傾向于從自身的感受來評(píng)價(jià)干部。還有部分受調(diào)查者還有群眾表示,怎么樣成長(zhǎng)起來的干部我們不在意,只要他想為民做事,能為民做事,心中始終裝著人民,我們就支持!
(人民論壇《特別策劃》組 康 培執(zhí)筆)
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