無(wú)需粉飾,無(wú)需溢美!5·12”汶川地震發(fā)生后,中國(guó)政府的杰出表現(xiàn),贏(yíng)得了空前的贊譽(yù),無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)外。
近日,《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及時(shí)發(fā)布,又是好評(píng)如潮。輿論普遍認(rèn)為,條例頒布意義巨大,災(zāi)后恢復(fù)重建選擇立法規(guī)制,給予了人們明確的未來(lái)預(yù)期,激發(fā)了人們重振生活的信心與活力。這是中國(guó)政府依法行政的鮮明足跡,更標(biāo)志著中國(guó)軟實(shí)力在制度層面上的崛起。
從賑災(zāi)到重建,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,頭緒紛紜,百端待舉,立法介入談何容易。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰用最樸實(shí)的語(yǔ)言說(shuō)道:“當(dāng)國(guó)務(wù)院各部委組織救援沖鋒在前時(shí),我們搞立法的,惟一能給災(zāi)區(qū)人民做貢獻(xiàn)的,除了捐點(diǎn)款,就是做好本職工作!
前后15天,《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》誕生了。在這一出色答卷的背后,有著怎樣的鮮為人知的幕后新聞?近日,本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司司長(zhǎng)王振江,此刻,疲倦尚未從他的臉上完全退去。一問(wèn)一答之間頗有故事。
15天立法日程表
王振江說(shuō),任務(wù)是在5月26日下達(dá)的。這時(shí)距離汶川地震發(fā)生僅14天。
5月26日當(dāng)天,立法小組成立,白天討論思路,晚上開(kāi)始動(dòng)筆。
5月27日,國(guó)務(wù)院法制辦把第一次征求意見(jiàn)稿,在下班前,發(fā)到了35個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和四川、甘肅、陜西、云南、重慶5個(gè)災(zāi)區(qū)政府征求意見(jiàn),要求他們28日下班之前回復(fù)。
5月28日下午,國(guó)務(wù)院法制辦從征求意見(jiàn)的35個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)中,選取了15個(gè)與抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建關(guān)系特別密切的部門(mén),直接帶上意見(jiàn)來(lái)開(kāi)座談會(huì)。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰、副主任張穹到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。
5月28日晚上,根據(jù)反饋意見(jiàn),立法小組人員立即進(jìn)行修改,形成了第二次征求意見(jiàn)稿。
5月29日,第二次征求意見(jiàn)稿印送45個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)(增加了10個(gè)部門(mén))征求意見(jiàn)。當(dāng)天又是連夜對(duì)條例進(jìn)行了修改。
5月30日,立法草案報(bào)告說(shuō)明起草完畢。
5月31日,經(jīng)過(guò)法制辦領(lǐng)導(dǎo)審定,晚上7點(diǎn)半報(bào)送國(guó)務(wù)院。
6月2日,根據(jù)溫家寶總理指示,草案又專(zhuān)門(mén)征求了全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的意見(jiàn),同時(shí),又補(bǔ)充征求了國(guó)家民委等幾個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)。
6月3日,對(duì)征集上來(lái)的意見(jiàn)又進(jìn)行了研究并修改草案。
6月4日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。根據(jù)常務(wù)會(huì)議的精神,立法小組連夜修改,干了一個(gè)通宵。
6月5日,草案又報(bào)到國(guó)務(wù)院。
6月8日,溫家寶總理為此簽署國(guó)務(wù)院令。
6月9日,新華社發(fā)布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。
從啟動(dòng)到出臺(tái),整整15天。
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