亚洲毛片网站,电影免费在线观看日本,国产一级淫片a免费播放口之,女人下面毛多水多视频

本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
國務(wù)院法制辦:捐贈及重建款物定期公開接受監(jiān)督

2008年06月11日 08:57 來源:法制網(wǎng)—法制日報 發(fā)表評論

  為保證汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建順利進行,做到質(zhì)量與效率、眼前與長遠的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)科學(xué)恢復(fù)重建,6月8日,國務(wù)院公布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。這一于出臺當日起實施的條例,對于規(guī)范汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建活動,明確各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門在恢復(fù)重建中的責任,確保地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地進行,將起到十分積極的作用。

  為準確理解條例精神,記者今天(10日)采訪了國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰。

  災(zāi)后重建應(yīng)當遵循28字方針和6項原則

  問:地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當堅持什么樣的方針和原則?

  答:條例明確規(guī)定,地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

  同時,條例也明確了地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當遵循的原則:一是,受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結(jié)合的原則;二是,政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則;三是,就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合的原則;四是,確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合的原則;五是,立足當前與兼顧長遠相結(jié)合的原則;六是,經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合的原則。

  過渡性安置靈活多樣突顯人文關(guān)懷

  問:條例對過渡性安置作了哪些規(guī)定?

  答:過渡性安置,是妥善安排受災(zāi)群眾生活、穩(wěn)定人心、維護社會秩序的重要環(huán)節(jié),是災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)性工作。條例對過渡性安置作了以下規(guī)定:

  一是,明確靈活多樣的過渡性安置的方式,既可以就地安置,又可以異地安置;既可以集中安置,又可以分散安置;既可以政府安置,又可以投親靠友、自行安置。對自行安置的受災(zāi)群眾給予適當補助。省級人民政府還將進一步制定具體辦法。

  二是,對于過渡性安置地點的選址,條例規(guī)定,過渡性安置地點應(yīng)當選在交通條件便利、便于恢復(fù)生活、生產(chǎn)條件的區(qū)域,并避開地震活動斷層和可能發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

  三是,為確保受災(zāi)群眾的基本生活條件,條例規(guī)定,過渡性安置地點應(yīng)當配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間等配套公共服務(wù)設(shè)施。

  四是,條例強化對資金與物資的分配和使用監(jiān)管。比如,活動板房應(yīng)當優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾,倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應(yīng)當公開透明,定期公布,接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

  五是,要求各級政府積極組織生產(chǎn)自救。條例規(guī)定,地震災(zāi)區(qū)的各級政府,應(yīng)當組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救,積極恢復(fù)生產(chǎn)。政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,開展搶種搶收,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的供應(yīng)。政府及有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),并對大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持,為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)提供條件。

  環(huán)境污染生態(tài)損害文化遺產(chǎn)等均要調(diào)查評估

  問:條例為什么要規(guī)定調(diào)查評估?規(guī)定的重點內(nèi)容是什么?

  答:調(diào)查評估,是編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的前提條件和重要基礎(chǔ),其科學(xué)性、準確性,在一定意義上決定著地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。因此,有必要對此作出規(guī)定。條例對調(diào)查評估重點作了以下規(guī)定:

  一是,規(guī)范調(diào)查評估的內(nèi)容。條例規(guī)定,地震災(zāi)害調(diào)查評估不僅要對人員傷亡、房屋和設(shè)施的受損程度和數(shù)量進行調(diào)查評估,也要對需要安置救助的人員數(shù)量、需要提供的房屋數(shù)量、需要恢復(fù)重建的設(shè)施等進行調(diào)查評估,尤其是考慮地震災(zāi)后恢復(fù)重建的需要,明確規(guī)定要對環(huán)境污染、生態(tài)損害、自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損以及地質(zhì)災(zāi)害和地震次生災(zāi)害等情況進行調(diào)查評估。

  二是,建立工程質(zhì)量和抗震性能鑒定制度。條例規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家,對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定,保存有關(guān)資料和樣本,開展地震活動對相關(guān)建設(shè)工程破壞機理的調(diào)查評估,為改進建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和工程建設(shè)標準,采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

  三是,對地震資料的收集提出明確要求。條例規(guī)定,地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。

  災(zāi)后重建規(guī)劃應(yīng)充分聽取受災(zāi)群眾意見

  問:條例在恢復(fù)重建規(guī)劃方面作了哪些規(guī)定?

  答:為了保障恢復(fù)重建規(guī)劃的科學(xué)性、嚴肅性和權(quán)威性,條例明確了規(guī)劃的編制和審批主體,明確了規(guī)劃編制的原則,即編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,應(yīng)當全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施;尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力;統(tǒng)籌兼顧,與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合,并堅持統(tǒng)一部署、分工負責,區(qū)分緩急、突出重點,相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進的原則。

  條例要求,編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當使用地震災(zāi)后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,依據(jù)經(jīng)復(fù)核的地震動參數(shù)區(qū)劃圖,并重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護等作出安排。

  就規(guī)劃編制的程序,條例規(guī)定,編制規(guī)劃應(yīng)當吸收有關(guān)部門、專家參加,充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見,對重大事項組織專題論證。國務(wù)院批準的規(guī)劃,應(yīng)當及時公布。條例規(guī)定,任何單位和個人都應(yīng)當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

  恢復(fù)重建責任主體分工明確

  問:條例對恢復(fù)重建的責任主體是如何規(guī)定的?

  答:條例規(guī)定,地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府,應(yīng)當根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建;國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

  同時,條例還對各級政府及政府有關(guān)部門在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的具體職責作了明確規(guī)定。如發(fā)展改革部門具體負責災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項目的安排;財政部門會同有關(guān)部門負責提出資金安排和政策建議,并具體負責災(zāi)后恢復(fù)重建財政資金的撥付和管理;交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播電視等部門按照職責分工,具體組織實施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建;建設(shè)部門具體組織實施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建等。

  地震廢墟清理保護應(yīng)確定無人類生命跡象

  問:條例對地震廢墟現(xiàn)場清理保護作了哪些規(guī)定?

  答:就地震災(zāi)害現(xiàn)場清理保護的原則,條例規(guī)定,地震災(zāi)害現(xiàn)場的清理保護,應(yīng)當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場有人類生命跡象的,應(yīng)當立即實施救援。

  條例規(guī)定,對地震災(zāi)害現(xiàn)場清理,應(yīng)當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理,應(yīng)當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習慣;清理出的財物,應(yīng)當對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊,妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場。

  條例強化了對地震遺址遺跡、文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物的保護,規(guī)定對地震廢墟進行現(xiàn)場清理,要首先制定清理保護方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護對象及其區(qū)域范圍。對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡,應(yīng)當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護,搶救、收集具有科學(xué)研究價值的技術(shù)資料和實物資料。對文物保護單位應(yīng)當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑,應(yīng)當采取加固等保護措施;對無法保留但將來可能恢復(fù)重建的,應(yīng)當收集整理影像資料。同時,條例還對地震災(zāi)害現(xiàn)場清理過程中可移動文物等的搶救、整理、登記和保管作了明確規(guī)定。

  學(xué)校醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施要增強抗震設(shè)防能力

  問:在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中,恢復(fù)重建的重點是什么?對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的恢復(fù)重建分別有什么要求?如何保證恢復(fù)重建的工程質(zhì)量?

  答:按照條例規(guī)定,地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施,合理確定建設(shè)規(guī)模和時序。鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建,應(yīng)當尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節(jié)約和集約利用土地,保護耕地。地震災(zāi)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo),并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設(shè)計圖,供村民選擇。村民住宅應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求,體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌。

  為了保證恢復(fù)重建的工程質(zhì)量,條例規(guī)定,對地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當進行抗震性能鑒定,并采取加固、改造等措施;對需要異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及重建工程,其選址應(yīng)當避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地,符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求。

  條例規(guī)定對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計,增強抗震設(shè)防能力。

  條例同時明確了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的責任、相應(yīng)的法律責任。要求有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

  國家對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建實行稅收優(yōu)惠

  問:條例在資金籌集與政策扶持方面規(guī)定了哪些具體措施?

  答:為了保證地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的有效籌集,加大對地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策扶持力度,條例規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式多渠道籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

  條例明確,設(shè)立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金,?顚S,基金籌集使用管理辦法由國務(wù)院財政部門制定。同時,鼓勵社會投資。地震災(zāi)區(qū)有審批權(quán)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當簡化行政審批手續(xù),依法及時辦理行政審批事項。

  條例規(guī)定,國家對地震災(zāi)后恢復(fù)重建實行稅收優(yōu)惠,對地震災(zāi)區(qū)的各項行政事業(yè)性收費適當減免,向地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款提供財政貼息,在安排建設(shè)資金時優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國家安全的重點工程設(shè)施建設(shè)。

  條例還規(guī)定了就業(yè)扶持和就學(xué)資助措施。政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè),可以采取以工代賑的方式組織群眾參加恢復(fù)重建。對地震災(zāi)區(qū)的困難學(xué)生,由國家給予生活費補貼,在同等情況下其所在的學(xué)?梢詢(yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

  捐贈及重建款物定期公開接受監(jiān)督

  問:捐贈款物以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的監(jiān)管,是社會關(guān)注的焦點問題。條例在資金和物資的監(jiān)管方面作了哪些規(guī)定?

  答:條例從四個方面對捐贈款物及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的監(jiān)管作了規(guī)定:

  一是,嚴格對捐贈款物的監(jiān)管。條例規(guī)定,受贈人應(yīng)當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù),捐贈款物的使用應(yīng)當尊重捐贈人的意愿,接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況應(yīng)當公開,并接受監(jiān)督。

  二是,規(guī)范檔案管理。條例規(guī)定,對建設(shè)項目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況應(yīng)當?shù)怯浽靸裕、健全檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

  三是,規(guī)范地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配和使用。條例規(guī)定,地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府應(yīng)當定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況。確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應(yīng)當先行調(diào)查,經(jīng)民主評議后予以公布。財政部門應(yīng)當加強資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、建設(shè)等部門按照職責分工組織開展對恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革部門組織開展對恢復(fù)重建的重大建設(shè)項目的稽查。審計機關(guān)應(yīng)當加強全過程跟蹤審計,并公布最終的審計結(jié)果。

  四是,建立舉報制度。條例規(guī)定,任何單位和個人對地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀行為,都有權(quán)進行舉報。接到舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當立即調(diào)查,依法處理,并為舉報人保密。實名舉報的,應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為,處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。(記者 李立)

編輯:朱鵬英】
請 您 評 論                                 查看評論                 進入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點只代表網(wǎng)友個人觀點,不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>