“為支持抗震救災工作,今年上海市級機關(guān)經(jīng)常性經(jīng)費預算開支將削減10%,并停止今年市級機關(guān)新增公務(wù)用車!痹谧蛱炫e行的市府常務(wù)會議上,市委副書記、市長韓正的講話擲地有聲。韓正同時表示,要對捐款使用“全程監(jiān)管”,以確保每一分捐款資金都用在救災上。(《新聞晨報》5月27日)
前幾天,國務(wù)院決定中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預算減少5%,用于抗震救災。與此同時,倡議在全國范圍內(nèi),開展支援災區(qū)全民節(jié)約活動,各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會議、接待、差旅和公車使用支出,壓縮出國團組,嚴格控制公車購置,暫停審批黨政機關(guān)辦公樓項目。
上海市作為地方政府,第一個站出來響應(yīng)國務(wù)院的號召,并把市級機關(guān)公用經(jīng)費縮減10%,比中央機關(guān)削減幅度大一倍。這無疑體現(xiàn)了“一方有難,八方支援”的抗震精神,更為重要的是,充分體現(xiàn)了公共財政的“公共”屬性。
應(yīng)當說,從公共財政的“公共”屬性來講,國務(wù)院以及上海市及時削減經(jīng)費開支是十分必要的。因為,這其實是對國家財政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動的詮釋,而且,目前我國機關(guān)經(jīng)費數(shù)額也完全有能力擠出這部分支出。數(shù)據(jù)顯示,長期以來,我國行政管理費用占財政總支出的比例呈逐年上升態(tài)勢,2007年達到18.7%,而去年全國財政收入超過5.1萬億元,以此計算,2007年的機關(guān)公用經(jīng)費接近1萬億元,如果全國都能像上海市那樣,削減機關(guān)經(jīng)費10%的預算,一年下來,即可節(jié)省1000億元;即便按中央的“減少5%”來講,也能節(jié)約500億元人民幣。
值得欣慰的是,上海市在削減機關(guān)經(jīng)費開支時,也出臺了一些硬措施,為這項公共政策的順利執(zhí)行,保駕護航。譬如,今年一律不準新增公務(wù)用車。眾所周知,公車采購一直是政府機關(guān)經(jīng)費開支的“重頭戲”,F(xiàn)在,政府汽車采購每年以20%的速度遞增,2007年政府的汽車采購額高達700億元。采購僅僅是公務(wù)車支出的第一步,養(yǎng)一輛公務(wù)車的成本同樣是高昂的。如果說政府機關(guān)停止或減少公務(wù)用車的采購,所節(jié)省下來的經(jīng)費數(shù)目肯定是可觀的。
上海市削減機關(guān)經(jīng)費預算不是“一刀切”,而是倡議該市下屬區(qū)縣機關(guān)政府把經(jīng)常性經(jīng)費預算開支壓縮5%。這無疑是因地制宜的考量。從現(xiàn)實來講,從機關(guān)經(jīng)費數(shù)量來講,中央機關(guān)經(jīng)費比地方各級政府經(jīng)費,省市政府經(jīng)費比區(qū)縣政府經(jīng)費,相對寬松。正如中國社科院財貿(mào)所博士馬蔡琛所言,削減公用經(jīng)費就中央財政而言,承受能力較強,如果地方財政機械類比,有些地方政府部門公用經(jīng)費往往偏低,屆時有可能動用項目經(jīng)費補公用經(jīng)費。
上海市行政機關(guān)削減經(jīng)費預算開支10%,全部用于支援災區(qū)重建,為全國各級政府機關(guān)帶一個好頭。因此,筆者期望,我國地方各級政府也應(yīng)像上海市那樣,依據(jù)當?shù)刎斦䦟嵙,對機關(guān)經(jīng)費預算進行調(diào)整,通過科目留用、追減預算支出等方式,來適度削減機關(guān)經(jīng)費預算開支。(吳睿鶇)
圖片報道 | 更多>> |
|