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　　對災區(qū)政府(包括國家)而言，動用財政資金“救急”是法治的要求；對災區(qū)之外的政府來講，捐贈則更多是道義上的責任。

　　救災中的“緊急”與捐贈規(guī)范的“程序”可能是一對存在的矛盾沖突。在規(guī)范的進程中，可以采用“原則”與“靈活”相結合的辦法。即通過立法授權政府在其他地區(qū)(本地區(qū)突發(fā)事件應急基本上有法可依)突發(fā)事件到來時，有權及時調(diào)用本級政府專項救濟資金給以援助，超過預算或者基金的部分，應緊急申請本級人大常委會給予批準。當然，援助或者捐贈的前提是有必要預設援助或捐贈額度與災害程度相一致的對應標準，并按照《預算法》的要求，通過追加或調(diào)整預算的方式予以解決。對政府的不當決定，人民代表大會常務委員會應當依照《預算法》的規(guī)定進行調(diào)整(增加或減少)和撤銷，同時嚴格管理和監(jiān)督，防止違法行為發(fā)生。

　　對黨政組成部門的捐贈，可以通過調(diào)整部門預算科目的方式進行解決，并嚴格從財政渠道統(tǒng)一捐贈。當前，各部門預算經(jīng)費基本上包括共用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費兩大塊，下設各種細小科目。在這些科目中，并沒有“捐贈”一項，追加預算給予部門捐贈權顯得“多此一舉”(政府直接捐贈會更快捷)，可以從道義上鼓勵通過壓縮一些科目開支(例如招待費——一個為大眾所指責的“黑洞”)進行捐贈，并嚴格依法進行審計和審核。(作者：法往何方）