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　　我國的戶籍制度經過幾次調整，已經有了很大進步。不公現象逐步減少，進出門檻逐步降低，人口流動更加方便。在這樣的背景下，要求戶籍改革的呼聲為什么還那么高、以至成為社會的熱門話題？我認為，除戶籍制度本身按照與時俱進的要求還需進一步改進以外，一個十分重要的原因是有的地方和部門把戶籍當成了“筐”，凡是棘手的問題就往里面裝。日積月累，裝的東西越來越多，以至不堪重負。例如把戶籍與公民的社會地位、收入標準、子女入學、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保福利、經濟賠償、高考錄取、升職、培訓等不相干的事情掛起鉤來，使戶籍不僅變成了“筐”，而且變成了名副其實的“萬金油”和“逢人配”！

　　依個人淺見，戶籍改革要實行“三定”：一是定條款。即戶籍究竟應該包括哪些內容和條款？它的作用和功能究竟是什么？在吸收古今中外先進經驗的基礎上，從現在我國國情出發(fā)，通過法律法規(guī)的形式，把戶籍的內容條款明確和固定下來，以利于統一貫徹執(zhí)行和落實；二是定權限。要明確戶籍管理的職能部門是公安機關，其他任何地方和部門都無權對戶籍內容和條款進行實用主義的解釋；三是定規(guī)矩。戶籍管理關系到民生，關系到廣大老百姓的切身利益。戶籍一旦制定法律法規(guī)，就與其他法律法規(guī)同等重要。(馬德祥）