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　　核心提示

　　山西省省長孟學(xué)農(nóng)與治超總督察呂日周的暗訪，讓山陰超載超限的“典型性”浮出：雙超泛濫、非法改裝車輛橫行、執(zhí)法人員只罰不卸、隨意放行，治超點形同虛設(shè)。

　　縣長被免職、交通項目限批等全國“首創(chuàng)”的嚴(yán)懲措施，讓山西治超成為關(guān)注的焦點。孟學(xué)農(nóng)推行“鐵腕治超”，事故責(zé)任倒查、政府一把手負(fù)責(zé)制等制度，在此事件處理中首次體現(xiàn)。

　　4月11日晚8點，風(fēng)大雨疾。

　　一輛黑色帕薩特，行駛在山西省山陰縣岱馬路。路面不平，車輛顛簸。

　　“如果沒有超載車，這條路很平坦的。”坐在帕薩特里的劉守斌說。

　　劉守斌是山陰縣副縣長，他正在“暗訪”超載。

　　自3月6日以來，劉守斌每晚都要巡邏暗訪，凌晨2點左右睡覺，睡在辦公室。

　　主管治超的劉守斌，自被行政記過后，“心理壓力太大了，睡不著覺”。

　　治超不力縣長丟官

　　縣長去職，共24人受處分，“這下成了全省的反面典型了”

　　在3月5日之前，山陰縣還是山西朔州市治超工作的正面典型。

　　那之前，山西許多媒體都報道過山陰的成功經(jīng)驗。

　　3月6日上午9點，作為主管治超的副縣長，劉守斌在朔州電視臺接受采訪，是關(guān)于治超經(jīng)驗的訪談節(jié)目。

　　10點，劉守斌接到電話，縣治超辦打來的，說省治超辦暗訪發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超載超限問題，通報已發(fā)到了縣里。

　　“當(dāng)時腦袋就大了。真的很尷尬，還談什么經(jīng)驗。”劉守斌說。

　　隨后，山陰縣被全省通報批評。

　　3月18日，山西省交通廳對山陰下達(dá)交通項目限批一年、暫停該縣所有新建項目審批的處罰決定。

　　4月2日，朔州市委決定免去左中偉山陰縣委副書記職務(wù)，并建議免去縣長職務(wù)。4月9日，山陰縣人大常委會接受了左中偉的辭職請求。

　　左中偉成為山西治超中第一個被免的縣長，也是全國“因治超不力而丟官”的第一人。同時被追究責(zé)任的還有23人，包括兩名副縣長、縣交通局局長、縣交警大隊隊長，分別受到記過、警告或撤職等處分。

　　4月12日，山陰宣傳部證實，岱馬治超點負(fù)責(zé)人王忠厚被縣檢察院立案調(diào)查。

　　“這下成了全省的反面典型了�！北挥涍^的劉守斌說。

　　省長暗訪超載現(xiàn)象

　　接到群眾舉報，孟學(xué)農(nóng)夜赴山陰調(diào)查，并將調(diào)查情況告訴了呂日周

　　劉守斌后來才知道，在他去電視臺談經(jīng)驗之前兩天，省治超辦調(diào)查組已到山陰。

　　山西省治超辦綜合組副組長員巖龍說，他們4日下午特意開了舊車，到山陰后，立刻摘了車牌。

　　此前，省治超辦已四次到山陰，不過沒抓到“猛料”。

　　員巖龍說，前幾次都是明查。他們車一到，那些司機(jī)或車隊老板就得到訊息，“一些執(zhí)法人員或當(dāng)?shù)毓賳T與車隊老板勾結(jié)，是很難查的”。

　　4日下午到5日晨，經(jīng)暗訪和突擊檢查，調(diào)查組檢查的車輛中31%超載超限，有的甚至超載300%多，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)：“治超點形同虛設(shè)，執(zhí)法人員對無牌車、無證車、7軸8軸等非法超載超限車輛熟視無睹，任其橫行，政府不作為，監(jiān)管不力�！�

　　據(jù)山西省治超辦一官員講，在省治超辦去山陰前，省長孟學(xué)農(nóng)與“治超總督察”呂日周已先后到山陰暗訪。

　　據(jù)該官員講，春節(jié)前幾天，孟學(xué)農(nóng)接到關(guān)于山陰超載現(xiàn)象嚴(yán)重的舉報，便帶著秘書連夜往山陰調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題的確很嚴(yán)重。

　　孟學(xué)農(nóng)將情況告知“治超總督察”呂日周。隨后，呂再赴山陰暗訪。臨近春節(jié)，有的煤礦停產(chǎn)，有的放假，超載現(xiàn)象并不明顯。農(nóng)歷正月十五以后，各煤礦相繼恢復(fù)生產(chǎn)，呂日周再赴山陰調(diào)查。

　　呂日周在后來給省政府的報告中寫道，“非法改裝車、7軸8軸超限車在公路上自由往來……巡邏執(zhí)法人員要么隨意罰款不開任何票據(jù)，要么直接放行超載車輛，固定治超點也是只罰款不卸載貨物，不能嚴(yán)格執(zhí)法�！�

　　山西省主管治超的副省長牛仁亮將呂日周的調(diào)查報告通報給省治超辦，要求“務(wù)必嚴(yán)查，并要抓現(xiàn)行，做好暗訪取證”。

　　山西省治超辦一官員說，省領(lǐng)導(dǎo)多次暗訪、并親自交辦案件，這還是第一次。之后，治超辦赴山陰暗查取證。

　　治超中的“責(zé)任倒查”

　　“一把手負(fù)責(zé)，一票否決�！眴T巖龍說，市區(qū)縣長為第一責(zé)任人

　　據(jù)山西省治辦綜合組副組長員巖龍介紹，這次治超，華北五省(市)聯(lián)合開展，之前各省間的治超標(biāo)準(zhǔn)、力度不一樣，導(dǎo)致很難根治。

　　2007年10月26日，山西牽頭北京、天津、河北、內(nèi)蒙古，發(fā)布通告，聯(lián)合治超。交通、公安部門溝通協(xié)作，禁止六軸以上車輛上路，車貨總重不得超55噸，嚴(yán)格執(zhí)行卸載制度。

　　通告還提出了“責(zé)任倒查”制，追究“雙超車輛”在每一環(huán)節(jié)中執(zhí)法者的責(zé)任，并尋求源頭治理。

　　2007年12月14日，山西省治超辦出臺文件，在全省推行行政首長治超工作負(fù)責(zé)制，各市、區(qū)、縣政府為本行政區(qū)域治超工作的責(zé)任主體，市、區(qū)、縣長為第一責(zé)任人。

　　“一把手負(fù)責(zé)，一票否決�！眴T巖龍說。

　　在治超辦擬定的《治理非法超限超載車輛工作責(zé)任倒查追究辦法》征求意見稿中，規(guī)定“1年內(nèi)出現(xiàn)非法超載車輛1—3輛，追究有關(guān)責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐點或巡查負(fù)責(zé)人責(zé)任……10輛以上，縣主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過，超過20輛，主管副縣長行政記大過，30輛以上，追究縣長責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職處分�！�

　　員巖龍說，現(xiàn)在沒有領(lǐng)導(dǎo)敢給執(zhí)法點“打招呼”了，誰打了電話，都會被追責(zé)。

　　員巖龍認(rèn)為，責(zé)任倒查與一把手負(fù)責(zé)制，將大大減少“雙超”中的權(quán)錢交易，可能會成為一種長效機(jī)制度。

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