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　　日前，重慶市新的社會(huì)階層專(zhuān)業(yè)人士聯(lián)合會(huì)(下簡(jiǎn)稱(chēng)新專(zhuān)聯(lián))正式成立，此舉系全國(guó)首例。

　　“這將是協(xié)助黨和政府聯(lián)系新的社會(huì)階層的橋梁和紐帶。”重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)翁杰明表示，新專(zhuān)聯(lián)將讓新的社會(huì)階層人士獲得黨派安排、政治安排、實(shí)職安排、社會(huì)安排的制度化渠道和途徑。

　　改革開(kāi)放前，中國(guó)社會(huì)的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)是兩個(gè)階級(jí)(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí))、一個(gè)階層(知識(shí)分子階層)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革滋生出新的社會(huì)階層，包括民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，集中在非公有制領(lǐng)域，其中有相當(dāng)部分是知識(shí)分子。

　　新階層涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。以中介組織為例，既有為市場(chǎng)主體提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所；也有為各種市場(chǎng)交易活動(dòng)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人組織，如商品交易、金融期貨市場(chǎng)和房地產(chǎn)的經(jīng)紀(jì)人；還有大量的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)和商會(huì)組織。

　　目前，重慶市有新社會(huì)組織6845個(gè)，從業(yè)人員11.72萬(wàn)人，這些“主要靠專(zhuān)業(yè)和智力吃飯”的中產(chǎn)階層正在成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要依靠力量。

　　我國(guó)目前的新社會(huì)階層人數(shù)約5000萬(wàn)，加上相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億，他們掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本。

　　重慶新專(zhuān)聯(lián)目前有重慶市律師協(xié)會(huì)，重慶市注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)，重慶市廣告協(xié)會(huì)，重慶市國(guó)土資源房屋評(píng)估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，重慶市拍賣(mài)業(yè)協(xié)會(huì)，重慶市民營(yíng)科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)，重慶市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，重慶市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等8個(gè)團(tuán)體理事，以及以高級(jí)知識(shí)分子為主的158名個(gè)人理事。

　　在其他地區(qū)有新階層聯(lián)誼會(huì)，職能重在交友結(jié)誼，管理相對(duì)松散，而重慶新專(zhuān)聯(lián)的職能是政治管理、綜合服務(wù)，組織聯(lián)系更為緊密。團(tuán)體會(huì)員的的加入，更能發(fā)揮該階層的群體作用，讓更多的體制外人士有了“像體制內(nèi)人士一樣參政議政”的平臺(tái)、渠道，并組織、引導(dǎo)會(huì)員履行社會(huì)責(zé)任。

　　在重慶，最大的律師事務(wù)所僅幾十人，最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也就兩百來(lái)人，他們?cè)诋a(chǎn)值、吸納就業(yè)人數(shù)、對(duì)社會(huì)的回報(bào)等方面，尚不足以達(dá)到加入工商聯(lián)的門(mén)檻，一度有“淪為找不到‘組織’的社會(huì)邊緣人”的感覺(jué)，缺乏權(quán)益維護(hù)、利益表達(dá)、政治訴求的渠道。這種情形在全國(guó)各地普遍存在。

　　而今，新的社會(huì)階層人士越來(lái)越受到重視，有了更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)——在重慶，上一屆市級(jí)以上人大、政協(xié)中的廣告界人士?jī)H有2人，本屆則有6人；上一屆市級(jí)以上人大、政協(xié)中有律師9人，本屆則上升為17人。

　　應(yīng)運(yùn)而生的新專(zhuān)聯(lián)，為新的社會(huì)階層中的專(zhuān)業(yè)人士在現(xiàn)有政治框架中，獲得了反映政治訴求、利益表達(dá)的新渠道。新專(zhuān)聯(lián)與工商聯(lián)一起，實(shí)現(xiàn)了重慶市新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋。

　　“重慶新專(zhuān)聯(lián)是全國(guó)首個(gè)面向新社會(huì)組織各方面專(zhuān)業(yè)人士的綜合性團(tuán)體”。此次探索的具體操作者、重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部知識(shí)分子工作處處長(zhǎng)徐家祥認(rèn)為，新專(zhuān)聯(lián)為新的社會(huì)階層專(zhuān)業(yè)人士表達(dá)政治訴求提供了新的渠道和平臺(tái)，擴(kuò)大其有序政治參與的空間，“這有助于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治建設(shè)”。

　　她說(shuō)，已依法成立的以新的社會(huì)階層專(zhuān)業(yè)人士為主體的新社會(huì)組織，以及具有法人資格且在本行業(yè)有一定代表性和影響力的中介、管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可成為新專(zhuān)聯(lián)團(tuán)體會(huì)員；在民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員和其他自由職業(yè)人員中，表現(xiàn)突出，具有一定代表性和影響力的人士，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可成為新專(zhuān)聯(lián)個(gè)人會(huì)員。(記者田文生)