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　　一個也不少。

　　日前，一份將“魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”列入國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的申請文件輾轉(zhuǎn)到了國家發(fā)改委，列入發(fā)改委“考慮”事項(xiàng)。

　　至此，環(huán)渤海地區(qū)最后一個沒有申請“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的省份也加入“綜改”申請之列。

　　此前的3月份，天津?yàn)I海新區(qū)綜改總體方案已獲國務(wù)院正式批復(fù)，而“環(huán)渤�！逼渌�三省一市都加入申請行列：北京市在上月全國兩會期間透露消息稱，將申請“自主創(chuàng)新的國家綜改區(qū)”；遼寧也在申請分別以沈陽和大連為中心的國家綜改區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)；而河北省曹妃甸去年也已加入戰(zhàn)團(tuán)。

　　日照：新東方橋頭堡

　　2007年，山東省提出“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即以膠濟(jì)鐵路為軸線、貫穿東西的中脊隆起帶，包括山東半島城市群和濟(jì)南省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，而“兩翼”分別指北翼——“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和南翼——“魯南經(jīng)濟(jì)帶”。

　　山東省申請國家綜改區(qū)正是以這“兩翼”為主體——“黃河三角洲地區(qū)”和“魯南經(jīng)濟(jì)帶”中日照市的“魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)”。

　　據(jù)了解，山東省在申請中表示，力圖通過綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，發(fā)揮試驗(yàn)示范作用。改革試驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，推進(jìn)新型工業(yè)化，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展模式，并著重深化企業(yè)、金融、土地、科技、涉外經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制等方面的改革。

　　值得注意的是，“魯南經(jīng)濟(jì)帶”在申請中提到的“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會”(俗稱“兩型社會”)是去年國務(wù)院給予武漢城市群和長株潭城市群兩個國家綜改區(qū)的前綴。

　　山東省在《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中特別提出了在要日照市規(guī)劃建設(shè)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)。建區(qū)的目的是將“魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)”作為帶動包括日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤五城市的“魯南經(jīng)濟(jì)帶”的重要載體，通過建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，打破行政區(qū)劃限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中布局、聯(lián)合共同開發(fā)，構(gòu)建起臨港完整的產(chǎn)業(yè)體系。

　　一位參與申請的山東官員告訴本報(bào)記者：“作為發(fā)展?jié)摿�很大的沿海后發(fā)展地區(qū)，魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)在我國區(qū)域發(fā)展中其實(shí)具有很強(qiáng)的代表性和典型性。”山東省在申請中為魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)提出“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”的概念。

　　而山東省為魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的功能定位是：依托日照橋頭堡，承接日韓美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中日韓貿(mào)易物流合作，以建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會為基本方向，服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)帶及我國中西部沿橋地帶并輻射新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)。

　　規(guī)劃建設(shè)的魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)以日照市為核心，位于泛太平洋經(jīng)濟(jì)圈、泛黃海經(jīng)濟(jì)圈、中國沿海經(jīng)濟(jì)帶與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，居于溝通東西，連接南北，聯(lián)系內(nèi)外的樞紐上，而日照市也是“新亞歐大陸橋東方橋頭堡”和“魯南經(jīng)濟(jì)帶”唯一的直接出�？�。

　　“最后的”三角洲

　　日照市上述定位讓人感到其與毗鄰的蘇北城市連云港之間的競爭，而黃河三角洲地區(qū)主打的牌是“中國最后一個待開發(fā)的大河三角洲”。

　　全國各“申新”地區(qū)，都在尋找著自己申請的獨(dú)特旗幟，既要兼顧自身特色，又要避免重復(fù)，亮什么旗，打什么牌，是申請者最為看重的工作。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成表示：“各個地區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)申請綜改區(qū)，都是可以理解的合理要求。但是，既然名為‘試驗(yàn)區(qū)’，就是要在某個地區(qū)取得先行先試，以求能為全國的改革發(fā)展提供借鑒意義，所以國家一定會考慮到其試點(diǎn)的典型意義�！�

　　山東還特別提到黃河三角洲與濱海新區(qū)的關(guān)系：兩地最近距離80公里，海上最近距離110公里，是濱海新區(qū)最重要輻射和帶動區(qū)域。加快黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展，有利于促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和在黃河流域下游培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，從而拉動沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　黃河三角洲在申請中提到，通過申請綜改區(qū)，加快這個地區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)金融、財(cái)政、稅收、土地、市場體系建設(shè)等綜合配套改革，積極發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，探索區(qū)域發(fā)展模式。

　　此外，山東在申請中還建議，將黃河三角洲地區(qū)作為全國土地開發(fā)整理試點(diǎn)區(qū)，以及將東營市列為資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市。 (來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 張慶源)