亚洲毛片网站,电影免费在线观看日本,国产一级淫片a免费播放口之,女人下面毛多水多视频

本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
檢察日報:公務員財產(chǎn)申報制度亟待立法完善(2)

2008年04月21日 09:19 來源:檢察日報 發(fā)表評論

  -我國財產(chǎn)申報制度的立法完善

  國外日趨成熟的財產(chǎn)申報制度為我國提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗,反腐倡廉建設的持續(xù)推進對財產(chǎn)申報制度的完善提出了迫切要求。在我國已經(jīng)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》的大背景下,結(jié)合我國的基本國情和公務員的現(xiàn)實狀況,借鑒國外的立法經(jīng)驗,筆者認為,對財產(chǎn)申報制度從以下幾方面進行完善:

  第一,盡快制定《公務員財產(chǎn)申報法》。

  要建立健全規(guī)范的公務員財產(chǎn)申報制度,首要任務是由全國人大常委會制定《公務員財產(chǎn)申報法》,以解決現(xiàn)行規(guī)定法律地位不明的問題!豆珓諉T財產(chǎn)申報法》從1994年正式列入立法規(guī)劃,至今難以出臺,其癥結(jié)何在呢?筆者認為,從微觀層面來看似乎是由于與財產(chǎn)申報法相配套的技術、制度尚不成熟所致,但從宏觀層面來看,問題的關鍵在于思想觀念的轉(zhuǎn)變,即推行財產(chǎn)申報法是否必然侵犯公務員的隱私權?誠然,公務員與普通公民一樣應該享有隱私權,但是由于其身份的特殊性,導致其隱私權的行使與保護要受到一定的限制,特別是與其任職、廉潔密切相關的隱私,應當公之于眾,從而保證公眾知情權的有效行使,避免公務員以權謀私、濫用職權行為的發(fā)生?梢,基于公務員職位透明度義務的要求,任何人出任公職,都必須部分地放棄其作為普通公民所應享受的某些權利,承擔政府公職人員所必須履行的道德義務。這在學理上被稱為“公務員個性的法定自我喪失”,正是這種個性的法定自我喪失,為公務員的財產(chǎn)申報制度奠定了合法性基礎。因此,制定公務員財產(chǎn)申報法,不僅是法治社會發(fā)展的必然要求,體現(xiàn)了公共利益優(yōu)先的價值理念,而且是公務員自我保護、自我完善的現(xiàn)實需要,促使其自覺接受監(jiān)督,有效拒腐、防腐,更是我國切實履行條約義務的表現(xiàn),以展示我國作為負責任大國的良好國際形象。

  第二,擴大財產(chǎn)申報的主體范圍。

  為了保證法律體系內(nèi)部的統(tǒng)一性,從理論上講,財產(chǎn)申報的主體應當包括所有的國家工作人員。但是,考慮到我國的現(xiàn)實國情,如果申報財產(chǎn)的主體和國家工作人員的范圍完全吻合,財產(chǎn)申報的人員牽涉面太廣,反而不利于監(jiān)督機關在現(xiàn)階段集中力量抓好反腐倡廉建設。因此,筆者認為,可以分階段、分步驟地推進,逐漸擴大財產(chǎn)申報的主體范圍,現(xiàn)階段將其界定在擔任各級實際領導職務的國家工作人員范圍內(nèi)較為適宜。與此同時,申報人不僅要申報本人的財產(chǎn),還應申報其近親屬(父母、岳父母、配偶、子女以及與其共同生活的其他家庭成員)的財產(chǎn),有利于防止一些官員通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃脫監(jiān)管。

  第三,明確需申報的財產(chǎn)范圍。

  在當前財產(chǎn)性收入日益增多、收入來源多元化的情況下,申報者所申報的財產(chǎn),必須能全面、準確地反映申報主體的財產(chǎn)狀況,而不僅僅限于收入。需申報的財產(chǎn)不僅包括工資所得、勞務所得、經(jīng)營所得,而且包括因繼承、受贈、偶然所得及證券、股票等風險投資所得;不僅包括汽車、金銀首飾、古董、字畫、豪華家具、大件電器等動產(chǎn),而且包括房產(chǎn)等不動產(chǎn);不僅包括債權,而且包括債務。

  第四,增加財產(chǎn)申報的種類。

  為全面規(guī)范和監(jiān)督公務員的財產(chǎn)狀況,筆者認為,我國不僅應增加初任申報、離職申報,還應增加退職后申報,使公務員的財產(chǎn)狀況始終處于有效的監(jiān)督之下。在任職前,公務員要向相應機關申報其個人和家庭的所有財產(chǎn);任職中,公務員要隨時申報個人和家庭增加的財產(chǎn);離職時,公務員要接受審計,說明其現(xiàn)有的一切財產(chǎn)的來源;離退休后,為了防止事后受賄等行為的發(fā)生,公務員應在離退休后一定期限內(nèi)繼續(xù)接受監(jiān)督。這樣,不僅會使腐敗官員難以逃脫法律制裁,而且能對其他官員產(chǎn)生巨大的威懾作用,促使其不敢腐敗。

  第五,明確財產(chǎn)申報的受理機構。

  為了與國際接軌,加大財產(chǎn)申報的力度,應當設立財產(chǎn)申報的專門受理機構。目前,我國已成立了專門的國家預防腐敗局,作為國務院的直屬機構之一。筆者認為,由該局作為中央的受理機構較為適宜,也符合該局的職責定位,就各級地方而言,在與該局相應的各級機構尚未成立的情況下,可由監(jiān)察部門的相關內(nèi)設機構受理。與此同時,受理機構還要對申報財產(chǎn)的真實性進行審查,并公開申報資料,接受大眾的監(jiān)督。至于申報資料公開的范圍,考慮到我國的實際情況,可采取有限制的公開原則,即當主管機關認為確有必要公開、公眾強烈要求公開或申報人自愿公開時,應當予以公開,同時,公民基于正當目的,經(jīng)主管機關批準,也可以查閱相關資料。

  第六,加重對拒報或者不如實申報家庭財產(chǎn)行為的處罰。

  我國對拒不申報或者不如實申報財產(chǎn)的公務員,除采用黨紀、政紀等處分方法外,還應該引入刑罰處理方法,用刑罰這一強制手段懲治拒不申報或者不如實申報財產(chǎn)的申報人,以確保財產(chǎn)申報制度的貫徹執(zhí)行。對此,可以借鑒國外通行做法,在我國刑法中增設國家工作人員拒不申報或不如實申報財產(chǎn)罪,既有利于與國家工作人員巨額財產(chǎn)來源不明罪相協(xié)調(diào),又有利于強化行為人違反申報法的責任。

  (作者:胡雋 單位:中國人民公安大學)

[上一頁]  [1]  [2]

編輯:朱鵬英】
請 您 評 論                                 查看評論                 進入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點只代表網(wǎng)友個人觀點,不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關注>>更多
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>