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海南浮沉20年泡沫后重生:將15年建成自由貿(mào)易區(qū)

2008年04月19日 10:33 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  【金融業(yè)漏洞】

  高息拆借埋下隱患

  以20%以上的利息拆借資金用于炒房,當(dāng)時(shí)流傳的說法是,“誰遵守規(guī)則,誰就是傻子。”

  地價(jià)飆升開始吸引逐利資本的瘋狂涌入。在這個(gè)原本還很荒涼的島上,一個(gè)漫無規(guī)則的金融系統(tǒng)被迅速搭建起來。林克昌說,即便有規(guī)則,也沒有嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

  一夜間,海南成立了20家信托投資公司,35個(gè)城市信用社,此外還有一批股份制、會(huì)員制的金融性公司。它們除了為地產(chǎn)公司提供貸款,自身也做房產(chǎn)投資。

  并且,內(nèi)地的銀行也看好海南房地產(chǎn)市場(chǎng),紛紛將資金投向海南。

  公開資料顯示,到1996年末,海南全島的金融機(jī)構(gòu)有2600個(gè),平均每1萬人中就有金融從業(yè)人員39.6人。

  另有數(shù)據(jù)顯示,到1998年底,工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行壓在海南地產(chǎn)的資金有430億元。

  追逐地產(chǎn)的每一分錢都熱得發(fā)燙。其中表現(xiàn)為高息拆借尤為嚴(yán)重。

  所謂高息拆借是指金融系統(tǒng)內(nèi)部資金的短期調(diào)借,同時(shí)要承擔(dān)高額利息。夏明文說,當(dāng)時(shí)很多銀行或非金融機(jī)構(gòu)相互拆借資金,然后請(qǐng)人或建立投資機(jī)構(gòu)用這些資金進(jìn)行短期炒房、炒項(xiàng)目、炒地皮。

  從建省至1996年末,海南有拆借資金600億元,投入房地產(chǎn)。

  “當(dāng)時(shí)拆借的利息達(dá)到20%以上!毕拿魑恼f,一開始很多金融機(jī)構(gòu)基本都能輕松歸還本息。

  金融系統(tǒng)中的另一個(gè)隱患是多重抵押。

  美華大廈位于?谑泻P銝|路與龍昆北路交叉路口。這個(gè)大型購物中心在修建到18層,成為了一棟爛尾樓。后調(diào)查發(fā)現(xiàn),美華被多重抵押了15次,共有債權(quán)人28家。

  類似這樣的多重抵押和連環(huán)債務(wù)的大樓,在海南至少還有415宗,涉及原報(bào)建面積1438萬平方米。林克昌說,近10年時(shí)間這些大樓都是“你中有我,我中有他”的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,甚至還引起多角官司。

  盡管法律早已規(guī)定不允許多重抵押的貸款行為,但在海南無法奏效。

  原海南省委書記阮崇武說,那時(shí)銀行監(jiān)管體系尚處薄弱,抵押貸款過程中的貪污腐敗現(xiàn)象,造成了貸款程序異;靵y。

  夏明文記得當(dāng)年海南甚至有一種說法,“誰遵守規(guī)則,誰就是傻子!

  【宏觀調(diào)控啟動(dòng)】

  泡沫幻滅從炸樓開始

  廖遜說,泡沫泛濫和地方政績(jī)考核體系有關(guān),使得地方官員瘋狂追求GDP,瘋狂批地蓋房

  在房地產(chǎn)的拉動(dòng)下,海南經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。與深圳開發(fā)時(shí)三天蓋一層樓的深圳速度相比,一個(gè)海南淘金者在網(wǎng)上發(fā)帖說,他創(chuàng)造了海南速度。他在閑逛中,偶遇一陌生人,在兩個(gè)半小時(shí)后,談成一項(xiàng)重大合作項(xiàng)目。

  原海南省委書記阮崇武說,1992年小平南巡后,海南經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空前高漲。那一年,?谑薪(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到83%,另一個(gè)熱點(diǎn)城市三亞也達(dá)到73.6%。海南全省財(cái)政收入的40%來源于房地產(chǎn)業(yè)。

  而其實(shí)那些被蓋好的房子大多空置。到1997年底,僅海口市的空置房和停建工程(不包括已報(bào)建但尚未開工的房產(chǎn)項(xiàng)目)就有近500萬平方米。

  “這意味著,即使?谑性僭黾30-40萬人口,也不用再上新的房地產(chǎn)項(xiàng)目!绷挚瞬f。

  1993年7月7日,朱镕基為熱漲的海南經(jīng)濟(jì)潑冷水。他在全國金融工作會(huì)議上要求,立即停止違規(guī)拆借、提高利率和停止向自辦實(shí)體投入資金。

  緊接其后的是7月15日拆借資金方面的“三不準(zhǔn)”政策出臺(tái),對(duì)銀行給非銀行金融機(jī)構(gòu)拆借資金進(jìn)行“剎車”。

  海南的經(jīng)濟(jì)泡沫開始幻滅。

  做了8年處置積壓房地產(chǎn)的林克昌告訴記者,先是關(guān)閉、停建,到后來是大面積的房子人去樓空,根本找不到投資人或債權(quán)人。望著一棟棟半拉子工程,銀行苦不堪言,身后是交了預(yù)售款而長(zhǎng)期得不到住房的群眾在不斷埋怨,甚至上訪。

  1994年至1997年,房地產(chǎn)投資急劇滑落,最大的下降幅度達(dá)到53%。外地資金開始急速逃離。

  海南20余家信用社悉數(shù)倒閉。

  受上級(jí)指令,成立海南發(fā)展銀行接管倒閉的信用社。消息一經(jīng)公開,又引發(fā)全島擠兌風(fēng)潮。1998年6月21日,海南發(fā)展銀行亦被關(guān)閉。

  這一年,朱镕基總理視察海南時(shí)提出,“絕對(duì)不許再批新項(xiàng)目,再建新房子,不允許銀行再給房地產(chǎn)貸款。要下決心收地。凡是報(bào)建沒報(bào)建的,只要是閑置的土地一律收回!

  海南原本已經(jīng)冷下的房地產(chǎn)市場(chǎng)繼而降至冰點(diǎn)。

  四家國有商業(yè)銀行從夢(mèng)中醒來后,由全國各地調(diào)派了3200人到海南追債。一時(shí)間,銀行討債人員分布全島,出租車司機(jī)每天都能拉到三五個(gè)追債的銀行員工。

  而多重抵押、錯(cuò)綜復(fù)雜的債權(quán)關(guān)系為尋找債權(quán)人設(shè)置了數(shù)不清的障礙。

  2001年1月16日,轟的一聲巨響,三亞灣濱海路旁的海角麗園三棟停建別墅被炸。海南用炸樓的方式,希望找出消失了的債權(quán)人。

  炸樓同時(shí)炸醒了當(dāng)?shù)卣賳T的為官意識(shí)。

  “泡沫泛濫和地方政績(jī)考核體系有關(guān)。”海南省委黨校副校長(zhǎng)廖遜說,那時(shí),實(shí)行“縣市大排隊(duì)、末位淘汰制”,使得地方官員瘋狂追求GDP。只要能最快看到GDP增長(zhǎng),恨不得在每個(gè)角落都蓋上房子。

  【農(nóng)業(yè)回歸】

  打造“果盤子”基地

  熱帶高效農(nóng)業(yè)成為海南特色產(chǎn)業(yè),未來海南水果的種植產(chǎn)量還有5倍的發(fā)展空間

  海南發(fā)展的20年中,“農(nóng)業(yè)派”、“旅游派”、“工業(yè)派”、“貿(mào)易派”、“生態(tài)派”等產(chǎn)業(yè)政策都曾粉墨登場(chǎng),當(dāng)“工業(yè)派”和“貿(mào)易派”的躍進(jìn)式發(fā)展后,最終給海南帶來的是GDP的大起大落。

  1992年-1998年,海南省GDP峰谷的落差為36%。

  廖遜說,此后海南開始冷靜思考自己的發(fā)展方向。通過比較發(fā)現(xiàn),熱帶農(nóng)業(yè)是海南獨(dú)具一格的優(yōu)勢(shì)資源,開始優(yōu)先大力發(fā)展。

  2003年,海南省提出一系列惠農(nóng)政策,降低農(nóng)業(yè)小額貸款門檻、培訓(xùn)百萬農(nóng)民、扶持特色農(nóng)業(yè)。

  現(xiàn)在,熱帶高效農(nóng)業(yè)已被海南確定為特色產(chǎn)業(yè)。

  作為熱帶農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一的海南水果,其地位不容忽視,水果品種之多屬世界罕見,有29個(gè)科。廖遜告訴記者,更獨(dú)特的是,大部分水果上市時(shí)間遠(yuǎn)早于廣州、香港等地。

  菠蘿比廣州地區(qū)早1個(gè)月;香蕉比珠江三角洲早2個(gè)月以上。哪怕冬天,島上種植的西瓜照樣能開花結(jié)果,基本上一年到頭都有瓜果面世。

  去年,第十屆“海交會(huì)”(原名全國冬季農(nóng)副產(chǎn)品交易會(huì))上,共簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單424.9萬噸,訂單總金額110.3億元和3.8億美元!坝唵我荒瓯纫荒甓!

  按照海南的設(shè)想,將來要成為全國冬季“菜籃子”、“果盤子”基地“。

  如果按照海南省政府發(fā)展研究中心農(nóng)業(yè)專家夏魯平的研究推算,未來海南水果的種植面積、產(chǎn)量分別還有4倍、5倍的發(fā)展空間,屆時(shí),海南將成為名副其實(shí)的水果海島。

  不僅如此,海南還是中國南方的種子繁殖基地,全國27個(gè)省份先后5000名專家來瓊制種,生產(chǎn)水稻等28種農(nóng)作物優(yōu)良親本種子近6億公斤。

  【旅游復(fù)興】

  BBC上推銷海南旅游

  海南編制出旅游整體規(guī)劃,欲把海南建成國際旅游島,像吸引候鳥一樣吸引人們前來度假

  在發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)同時(shí),海南開始重視旅游資源開發(fā)。今年3月,海南省政府出臺(tái)《海南建設(shè)國際旅游島行動(dòng)計(jì)劃》,并組織編制《建設(shè)海南國際旅游島整體規(guī)劃方案》,意欲將海南建成一個(gè)國際旅游島。

  建省初期,海南也曾將旅游定義為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。但是由于這個(gè)旅游區(qū)城市化傾向十分明顯,沒有田園特色。游客來到此地,常感無處可看、無處可玩。旅游開發(fā)也就以失敗告終。

  和以前不同,海南除了明確自身旅游市場(chǎng)的地位后,還格外重視對(duì)外推介島內(nèi)旅游資源,甚至把?凇⑷齺喌穆糜螐V告推上了全球最有影響電視媒體之一的BBC。

  “這些年變化真的很大!毕拿魑恼f,海南三亞的海岸線邊以前到處是荒山野地,少見人煙。如今,三亞的亞龍灣等海灣別墅都已售罄。

  曾到國外講學(xué)的廖遜對(duì)此感同身受,以前國外友人不知三亞,如今,三亞已成為游客首選。

  有數(shù)據(jù)顯示,2007年海南接待海外游客75.31萬人次,同比增長(zhǎng)22.08%。

  目前,海南正在著手建立全國統(tǒng)一旅游服務(wù)熱線12301,并籌建海南省“游客到訪中心”接待體系,為國內(nèi)外散客提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  現(xiàn)在海南已經(jīng)出現(xiàn)一種“候鳥式”度假方式,即身居北方的市民到海南定居半年,度過冬天。海南省政策研究室的一名官員說,海南有可能成為一座國際化的度假旅游富人島。

  【不老夢(mèng)想】

  15年建成自由貿(mào)易區(qū)?

  衛(wèi)留成說,作為全國惟一全省性的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南有責(zé)任也有條件成為我國新時(shí)期改革開放的綜合試驗(yàn)區(qū)

  20年后的今天,海南大變樣。

  世界小姐總決賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽等國際重要賽事登陸海南。喜來登、索菲特等全世界最知名的酒店品牌在海南都設(shè)有分店。

  經(jīng)過8年工作,到2007年6月,海南省處置積壓房地產(chǎn)也已宣告結(jié)束。

  與此同時(shí),隨著國家發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等進(jìn)入,海南金融業(yè)開始萌發(fā)希望。并且,今年3月,一批境內(nèi)外銀行受海南政府邀請(qǐng),上島考察,以期盡快落戶。

  自從衛(wèi)留成上任后,再次明確將海南建成為中國新興工業(yè)省份,而“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略也寫入海南遠(yuǎn)景規(guī)劃。

  洋浦開發(fā)區(qū)在冰封5年后,再次啟動(dòng),如今已是海南省政府主要控股的開發(fā)區(qū)。它成為以服務(wù)區(qū)域性港口和石油化工基地為主的“一港三基地”。

  800萬噸煉油、100萬噸紙漿項(xiàng)目均已在洋浦建成并投產(chǎn)。

  經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起,讓海南第三次提出自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。尤其與中科院《中國現(xiàn)代化報(bào)告2008》的提法不謀而合時(shí),海南更加信心百倍。

  中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林說,海南緊靠國際黃金水道,具有建立自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此,建成自由貿(mào)易區(qū)比其他省份更有優(yōu)勢(shì)。

  4月13日,衛(wèi)留成在接受媒體采訪時(shí)說,作為全國惟一全省性的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南有責(zé)任也有條件先行先試,成為我國新時(shí)期改革開放的綜合試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取通過10年到15年的努力,以洋浦保稅港區(qū)為起點(diǎn),逐步在海南建成自由貿(mào)易區(qū)。(呂宗。

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編輯:吳歆】
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