三、切實加強常委會自身建設(shè)
全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān),行使憲法和法律賦予的職權(quán),代表人民決定國家重大問題。加強常委會自身建設(shè),對于充分發(fā)揮全國人大及其常委會作為最高國家權(quán)力機關(guān)、依法履行職責(zé)的工作機關(guān)和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)的作用至關(guān)重要。這里,提三點意見與大家共勉。
第一,加強學(xué)習(xí)。重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。做好人大工作,迫切需要我們加強學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。首先,要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想,準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,統(tǒng)一到中央的重大決策上來,統(tǒng)一到奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的目標(biāo)任務(wù)上來,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念,不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性,堅定不移地走中國特色社會主義道路。二是,要抓緊學(xué)習(xí)憲法和法律。在人大工作的同志,應(yīng)當(dāng)熟悉憲法和法律知識,這是我們做好立法、監(jiān)督等各項工作的基本功。要有意識地加強憲法和法律的學(xué)習(xí),特別是要熟悉人大工作的議事規(guī)則和議事程序,掌握人大工作的必備知識。三是,要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識。人大工作涉及社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面,每次常委會會議議程涉及的領(lǐng)域跨度也很大,要履行好職責(zé),需要學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各方面的知識,善于用全局的、長遠的眼光分析問題、提出意見。四是,要堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)以致用。要密切聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際,從人大工作的特點出發(fā),重視在實踐中學(xué)習(xí),善于向群眾學(xué)習(xí),把加強學(xué)習(xí)與提高能力結(jié)合起來,更好地推動常委會各項工作。
第二,完善制度。十屆全國人大常委會從提高黨的執(zhí)政能力的高度,把加強常委會制度建設(shè)作為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要內(nèi)容,在加強常委會制度建設(shè)方面做了大量工作,先后制定和完善了涉及6個方面的13個配套工作文件,促進了常委會工作制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十七大對加強人大常委會制度建設(shè)提出了新的要求。本屆常委會要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置,在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,進一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則,及時研究制定新的工作制度和工作程序。
第三,改進作風(fēng)。全國人大常委會加強作風(fēng)建設(shè),核心是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持走群眾路線,堅持以人為本,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點。務(wù)必保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng),廉潔自律、克己奉公,管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員,自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌做好人大工作。在座很多同志長期在黨政機關(guān)工作,現(xiàn)在到人大來,只是工作崗位的變動,不是退居“二線”。實際上,人大工作挺忙的,無論是立法、監(jiān)督還是對外交往,都有大量工作要做。當(dāng)然,到人大工作,換了環(huán)境,確實有一個轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣、調(diào)整工作方法的問題。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風(fēng),積極主動地開展工作,不辱使命,不負重托。
讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)一致,繼往開來,扎實工作,為堅持和完善人民代表大會制度、開創(chuàng)人大工作新局面,為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。
注:本文是吳邦國同志2008年3月19日在十一屆全國人大常委會第一次會議上的講話,發(fā)表時有刪節(jié)。
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