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　　近日，云南省昆明市3名領(lǐng)導(dǎo)干部作出書面檢查，原因是“對抓創(chuàng)新落實(shí)不力、不認(rèn)真履責(zé)”。這也是昆明“將激勵(lì)和保護(hù)制度創(chuàng)新作為政治紀(jì)律”的硬杠杠實(shí)施以來，被問責(zé)的首批干部。

　　昆明市推進(jìn)制度創(chuàng)新建設(shè)部署今年初新鮮出爐，“將激勵(lì)和保護(hù)制度創(chuàng)新作為政治紀(jì)律”，成為最大亮點(diǎn)。與207項(xiàng)任務(wù)、41項(xiàng)重點(diǎn)工作一起面世的，還有《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《昆明市限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》、《昆明市行政審批制度改革若干規(guī)定》等多個(gè)文件。引人注目的是，任昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長一職的，不是別人，恰是市紀(jì)委書記。

　　“創(chuàng)新的主體在全民，推進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵在干部。”昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市紀(jì)委書記應(yīng)永生說，只有把干部作為與創(chuàng)新效果綁在一起，制度創(chuàng)新建設(shè)才能真推進(jìn)、真建設(shè)。

　　在昆明人看來，推進(jìn)制度創(chuàng)新，不是標(biāo)新立異，而是現(xiàn)實(shí)要求。應(yīng)永生拿出這樣一組數(shù)據(jù)：在中國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市中，昆明的排名已從2004年的第二十八位，下降到2006年的第五十三位；2007年昆明的經(jīng)濟(jì)總量列省會(huì)城市第十五位，增長率列省會(huì)城市倒數(shù)第一，“其主要原因，就是長期形成的舊的體制機(jī)制，嚴(yán)重制約了昆明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！�

　　昆明成立了經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把今年的制度創(chuàng)新任務(wù)細(xì)化分解為207個(gè)小項(xiàng)和41個(gè)重點(diǎn)�！敖�立充分發(fā)揮媒體作用、廣泛開展社會(huì)動(dòng)員機(jī)制”、“建立社情民意信息收集和反映機(jī)制”等成為重中之重，一一落實(shí)責(zé)任單位。昆明還設(shè)立了制度創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年經(jīng)專家評審和群眾評議，重獎(jiǎng)取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　將激勵(lì)和保護(hù)制度創(chuàng)新作為政治紀(jì)律，必須狠抓制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。昆明要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層探索性的實(shí)踐不能橫加限制，要大力支持；對基層探索中出現(xiàn)的問題不能簡單粗暴地批評指責(zé)，要熱情幫助，鼓勵(lì)加油。如今在昆明，保護(hù)改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵(lì)創(chuàng)新者，不僅是嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，也是評判機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。對干擾和破壞制度創(chuàng)新的人和事都要嚴(yán)肅查處，典型案例要通報(bào)和曝光。

　　為此，昆明推行了“三最三嚴(yán)”制度——最嚴(yán)厲的問責(zé)、最嚴(yán)格的限時(shí)結(jié)辦、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾，把相關(guān)政府部門的責(zé)任劃分到人。市便民服務(wù)中心建起電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績效評估。

　　應(yīng)永生介紹，下一步，昆明還將加大監(jiān)督和問責(zé)力度，采取明察暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，在基層、企業(yè)和市民中建立軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)�！拔覀兙褪且�通過這些措施，提倡一種精神——凡政策法規(guī)沒有明令禁止的都可試行，凡外地成功的做法都可借鑒，凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框都允許突破�！�(陳娟）