飛行員隱性辭職,體現(xiàn)的是航空公司轉(zhuǎn)型期對人力資源行政管制與市場定價之間的激烈沖突。只有按照法律行事,搭建公平的人力議價平臺,參照國際慣例,才能從根本上杜絕損人不利己的極端議價事件再次發(fā)生。
3月31日,東航云南分公司14個航班在飛到目的地上空后又全部返航。飛行員隱性罷工事件,再次將飛行員與航空公司之間的矛盾放上前臺。這不是東方航空的個案,而是普遍現(xiàn)象,3月14日,上海航空四十余位機長同時報請病假;3月28日,東星航空11名機長集體“告假”。
首先要說,飛行員以乘客為“人質(zhì)”,作為與管理層和航空公司談判的籌碼,是不能原諒的失職行為。
但應(yīng)該看到,極端行為背后,是目前的管理沒有跟上航空市場與飛行員市場的變化,以僵化的行政手段進行管制的結(jié)果是,被雇傭的一方只能通過隱性罷工等極端方法,吸引社會的眼球,以達到解決問題的目的。這是缺乏利益協(xié)商與溝通渠道的體制通病。
面對飛行員流轉(zhuǎn)問題,有兩個前提不能否認(rèn)。
第一,所有員工包括飛行員,人力資本屬于自己。努力、負(fù)責(zé)、創(chuàng)新、對潛在市場的敏感性等一切具有市場價值的人力資源,不但總量附著在自然的個人身上,并且只歸個人調(diào)用,這是人力資源的根本要義。
第二,人力資源具有社會流動性,通過競爭優(yōu)勝劣汰,人力資源流向優(yōu)質(zhì)企業(yè),形成整個社會的良性循環(huán)。
隨著中國航空業(yè)的發(fā)展,中國的航空市場尤其是飛行員市場已經(jīng)從嚴(yán)格的行政管制逐步走向市場化。2004年,民營資本可以進入民航業(yè)籌建航空公司,但當(dāng)時各航空公司飛行員總數(shù)僅1萬多人,剛好能滿足當(dāng)時國內(nèi)700多架飛機的配備需要。據(jù)民航總局預(yù)測,到2010年,需補充6500名飛行員,而我國目前每年培養(yǎng)飛行員的總數(shù)只有600名到800名。民營航空公司不得不出高薪向國有航空公司“挖”飛行員,國有控股的航空公司也在招聘外籍飛行員。也就是說,市場開始給緊缺的飛行員人力資源定價,這一價格高于航空公司給出的十幾萬年薪價格。
矛盾在此出現(xiàn),在行政與市場的銜接過程中,有關(guān)方面缺乏制度性預(yù)案。為了避免公司人力損失,航空公司要求飛行員簽訂終身合同,并且,終身雇傭制受到管理層的支持。民航總局聯(lián)合五部委發(fā)文要求“飛行員辭職必須征得原有單位的同意”,而且要賠償原有單位“70萬-210萬元不等”。
一些航空公司習(xí)慣了行政體制下飛行員的終身雇傭制度,在飛行員的市場價格抬升的情況下,國有大型航空公司還維持飛行員的終身雇傭制。從航空公司的對外開放來說,強行維持終身雇傭制行不通,也不符合市場化的要義,從長久來看,最終也不符合航空公司的利益。這些航空公司會發(fā)現(xiàn),他們無法從市場找到足夠的人力資源。
誠然,航空公司為定向培訓(xùn)的飛行員付出了高昂的培訓(xùn)成本,他們理當(dāng)擁有優(yōu)先雇傭權(quán),并且有權(quán)根據(jù)勞動法,要求辭職的飛行員予以賠償。但是,部門規(guī)章應(yīng)服從勞動法等上位法,賠償數(shù)額必須在法定的合理范圍之內(nèi),飛行員承擔(dān)的是航空公司支付的成本,而不是飛行員的全部人力成本,如果賠償高到讓飛行員一輩子都賠不起,此謂不公平契約,不具有法律效應(yīng)。
飛行員隱性辭職,體現(xiàn)的是航空公司轉(zhuǎn)型期對人力資源行政管制與市場定價之間的激烈沖突。只有按照法律行事,搭建公平的人力議價平臺,參照國際慣例,才能從根本上杜絕損人不利己的極端議價事件再次發(fā)生。(葉檀)
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