發(fā)表評論 長期以來，中央及全國各地，一直在財政、金融、稅收和物資、技術(shù)、人才等方面給予西藏自治區(qū)充分的支持和幫助
溫家寶總理在3月18日上午的中外記者會上表示，從西藏和平解放，實行民主改革到現(xiàn)在，西藏是進步了、發(fā)展了；“我們不僅有能力維護西藏的穩(wěn)定和正常的社會秩序，而且要繼續(xù)支持西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提高西藏各族人民的生活，保護西藏的文化和生態(tài)環(huán)境�！彼厣�，“這個立場是不會動搖的。”
中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終關(guān)懷西藏
從和平解放的那一天起，黨中央就真切地關(guān)注西藏各族人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)�！皼Q不允許西藏長期處于落后狀態(tài)”這個指導(dǎo)思想，從以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，到以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一以貫之，堅定不移。
1956年，毛澤東在與到中南海拜年的西藏上層人士談話時說，“我們的目的是使大家都發(fā)展起來，我們要經(jīng)過幾個五年計劃來克服這種落后狀況。”
在中央支持下，西藏新修筑了康藏、青藏公路及當雄機場，興建了奪底、納金電站，興修水利，創(chuàng)辦了現(xiàn)代工廠、銀行、貿(mào)易公司、郵局、農(nóng)場和學(xué)校，向世人展示了前所未有的新變化、新面貌和新氣象。
鄧小平早在西藏和平解放時期就直接參與、領(lǐng)導(dǎo)了進軍西藏的各項工作；在改革開放之際，領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列加快西藏發(fā)展進步的特殊優(yōu)惠政策和措施，為加快西藏發(fā)展作出了總體設(shè)計和布局。
在鄧小平關(guān)懷下，中央于1980年、1984年相繼召開兩次西藏工作座談會。在鄧小平提出的“立足民族平等，加快西藏發(fā)展”精神指導(dǎo)下，第一次西藏工作座談會明確從西藏實際出發(fā)，采取特殊政策讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，發(fā)展生產(chǎn)，盡快富起來。
第二次西藏工作座談會決定“國家直接投資項目、中央政府財政補貼、全國人民對口支援”西藏，從而形成全方位支援西藏建設(shè)的新格局。
江澤民高度重視西藏的發(fā)展與建設(shè)。1989年10月，他主持中央政治局常委會研究西藏工作，形成了關(guān)于西藏工作的十條指示，對當時的西藏起到了穩(wěn)定局勢、穩(wěn)定人心、解放思想、發(fā)展經(jīng)濟、增進團結(jié)的重要作用。
1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會，確定新時期西藏工作指導(dǎo)方針。會議還明確了“分片負責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏方式，作出了全國支援西藏和15個省市對口援助西藏的重大決策，由國家直接投資和動員全國支援西藏興建62項工程。
2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會，再次把“一個中心、兩件大事、三個確�！贝_定為新世紀初西藏工作的指導(dǎo)方針。這次座談會決定把西藏作為西部大開發(fā)的重點地區(qū)之一，將對口援藏工作在原定10年的基礎(chǔ)上再延長10年；“十五”期間中央財政補助370億元，由國家投資建設(shè)117個項目，總投資達312億元；同時，確定各省市援藏建設(shè)項目70個，總投資10.6億元，并加大對口援藏力度，擴大對口支援范圍，新增3個省、17家中央直屬企業(yè)對口支援西藏，使援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個縣市區(qū)。
胡錦濤曾經(jīng)擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委書記4年，到中央工作后，他一直掛念著西藏的發(fā)展和穩(wěn)定，強調(diào)“西藏的發(fā)展、穩(wěn)定和安全，直接關(guān)系到西藏各族人民的根本利益，關(guān)系到民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一和國家安全。實現(xiàn)西藏的繁榮進步，保持西藏的安定團結(jié)，是包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民的共同愿望和共同責(zé)任”。
來自中央的特殊支持和幫助
2007年3月，西藏自治區(qū)政府宣布，自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議專題研究并討論通過。根據(jù)規(guī)劃，在“十一五”期間，中央政府將投資778.8億元在西藏建設(shè)包括青藏鐵路拉薩至日喀則段等180個項目。這些項目全部完成，總投資將超過1000億元。
2007年，西藏自治區(qū)主席向巴平措表示，一般來講，地區(qū)規(guī)劃項目不上國務(wù)院常務(wù)會議，這是慣例，也是政府議事規(guī)則。但溫家寶總理指出，西藏具有特殊性，又是國家重點支持的地區(qū)，所以要專門研究西藏“十一五”規(guī)劃項目。此次國務(wù)院常務(wù)會議以專門研究一個省區(qū)一個時期的規(guī)劃項目的方式，正式批準通過《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案》，是新中國歷史上少有的。
長期以來，中央在財政、金融、稅收和物資、技術(shù)、人才等方面給予了西藏自治區(qū)特殊的支持和幫助。據(jù)《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計，1965年至2004年，西藏財政支出的九成以上來自中央補貼。1984年至1994年，國家投資、全國9省市援建西藏43項工程，總投資達4.8億元。1994年至2001年，中央又直接投資建設(shè)了62項工程，總投資達48.6億元，15個對口支援省和中央各部委無償援建716個項目，資金投入達31.6億元。
此外，中央還對西藏實施政策傾斜。1980年，中央決定對西藏實行休養(yǎng)生息政策，免除農(nóng)業(yè)稅；2001年，國家出臺了50條優(yōu)惠政策，加大了對口援藏力度；2006年11月，國務(wù)院又出臺了新的40條優(yōu)惠政策推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，西藏經(jīng)濟從2001年起連續(xù)7年保持12%以上的增長，農(nóng)牧民人均純收入從2003年起連續(xù)保持兩位數(shù)增長。
由此，西藏人民在醫(yī)療、教育等方面，能普遍享受到以“免費”為基礎(chǔ)的民生關(guān)懷。西藏和平解放以來，農(nóng)牧民一直享受免費醫(yī)療政策。2007年1月1日起，西藏農(nóng)牧民免費醫(yī)療標準從人均90元提高到100元。同時大幅度提高為農(nóng)牧民報銷補償?shù)谋壤皥箐N補償限額，每人每年累計醫(yī)療報銷補助標準最高提到8000元，最高救助限額提到3萬元。此次調(diào)整，是西藏第六次提高農(nóng)牧民免費醫(yī)療標準，全區(qū)享受免費醫(yī)療標準的農(nóng)牧民人數(shù)達237萬。
西藏確定的發(fā)展義務(wù)教育原則，是“一個都不能少，一分錢也不要”。從1985年開始，西藏在農(nóng)牧區(qū)實行以寄宿制為主的中小學(xué)校辦學(xué)模式，并對義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用的“三包”政策，目前農(nóng)牧區(qū)小學(xué)生、初中生“三包”經(jīng)費年人均標準達1300元。
住房條件改善也關(guān)系全體西藏人民的生活質(zhì)量提高。2006年，西藏開始實施農(nóng)牧民安居工程，以改善群眾居住條件。據(jù)2008年1月召開的自治區(qū)九屆人大一次會議上公布的消息，全區(qū)已有57萬多名農(nóng)牧民住上了安全適用的住房，占安居工程建設(shè)計劃的50.9%，到2010年，將力爭使80%以上的農(nóng)牧民住上安全適用的房屋。
2007年6月22日，自治區(qū)政府頒布《農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法(試行)》，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)年人均純收入低于800元的特困農(nóng)牧民，全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，保障范圍達到了23萬人。
各地多種形式持續(xù)援藏
1994年，中央作出全國各地“分片負責(zé)、對口支援、定期輪換”的支援西藏的戰(zhàn)略決策，拉開新一輪大規(guī)模援藏工作的序幕。有關(guān)部門統(tǒng)計，13年來，已有5批共3800多名援藏干部進藏工作，累計建成對口援藏項目2861個，總投資93億元。
根據(jù)中央1996年明確的對口幫扶構(gòu)想，全國的幫扶結(jié)構(gòu)是：北京幫扶內(nèi)蒙古，山東幫扶新疆，福建幫扶寧夏，廣東幫扶廣西，全國支援西藏。對西藏的支援單位之多、援建項目之多、投入資金之多可謂空前。
除“直接式”的援藏之外，各地從1985年起積極通過開辦西藏班(校)為西藏培養(yǎng)輸送各類人才。2007年3月在南昌舉辦的全國內(nèi)地西藏班(校)校長會議透露，截至2006年底，全國已有20個省市辦有西藏班(校)，覆蓋了從初中到大學(xué)所有辦學(xué)層次，先后為西藏培養(yǎng)輸送各類建設(shè)人才約1.43萬人。
教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委在2007年1月出臺《關(guān)于進一步加強教育對口支援西藏工作的意見》提出，“十一五”期間，大力加強為西藏培養(yǎng)各類建設(shè)人才的工作，內(nèi)地高校逐步擴大面向西藏和內(nèi)地西藏班的本科和研究生招生計劃，多渠道為西藏培養(yǎng)人才。內(nèi)地高校為西藏招收非西藏生源培養(yǎng)人才的工作，根據(jù)西藏對人才的需要組織實施；繼續(xù)執(zhí)行中央財政資助學(xué)費的優(yōu)惠政策，進藏服務(wù)期為5年。
2007年12月，國家旅游局副局長杜江在拉薩舉行的西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上表示，為了支持西藏旅游事業(yè)的發(fā)展，國家旅游局將在六個方面給予特殊支持：從全國范圍內(nèi)組織有關(guān)專家對西藏旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀展開全面調(diào)研，提供發(fā)展建議；從全國旅游發(fā)展基金中撥出4000萬元專款，其中1000萬元專門用于支持西藏各大景區(qū)衛(wèi)生間改造；幫助西藏加大旅游招商力度；繼續(xù)加強援藏導(dǎo)游工作力度；繼續(xù)為西藏培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高級管理人才；加強“促銷援藏”力度，積極組織國際旅游銷售商赴西藏考察。
特有文化和生態(tài)環(huán)境得到保持
西藏日喀則桑珠孜宗堡修復(fù)工程的主體工程在2007年6月基本竣工。此前，總投資3.3億元的西藏布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物維修工程也已竣工。
據(jù)《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計，在過去二十多年里，中央人民政府和西藏自治區(qū)政府投入資金，維修開放了1400多座寺廟、文物古跡和宗教活動場所，使這些重要的歷史古建筑得到了及時有效的保護，確保了這些古建筑“延年益壽”。
西藏民間傳統(tǒng)文化同時得到保護與發(fā)展。據(jù)西藏自治區(qū)文化廳統(tǒng)計，近二十年來，西藏在17個縣組建了深受群眾歡迎的民間藝術(shù)團，擁有10個專業(yè)歌舞、藏戲和話劇表演團體，鄉(xiāng)村業(yè)余文藝演出隊500多個，藏戲演出隊160多個。
藏醫(yī)藥工作也得到進一步加強。據(jù)西藏自治區(qū)衛(wèi)生廳公開的數(shù)據(jù)，從2005年到2007年，西藏每年從各縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)中招收100名在崗藏醫(yī)專業(yè)無學(xué)歷人員在西藏藏醫(yī)學(xué)院開展中專學(xué)歷教育，基本解決基層藏醫(yī)專業(yè)人員無學(xué)歷問題。
到過西藏的人都可以看到，藏語文在這里得到廣泛的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。西藏自治區(qū)將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏民族語言文字的工作納入法制化的軌道。西藏自治區(qū)教育系統(tǒng)全面推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)。西藏自治區(qū)各級人民代表大會通過的決議、法規(guī)，西藏自治區(qū)各級政府和政府各部門下達的正式文件、發(fā)布的公告，都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟活動中，對藏族訴訟參與人，都使用藏語文審理案件，法律文書都使用藏文。西藏自治區(qū)的廣播、電視臺專門開設(shè)有藏語頻道�！段鞑氐拿褡鍏^(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計，截至2004年全區(qū)有14種藏文雜志、10種藏文報紙。
西藏自治區(qū)各級政府還成立專門機構(gòu)，先后收集、整理和編輯、出版了《中國戲曲志西藏卷》《中國民間歌謠集成西藏卷》以及民間舞蹈、諺語、曲藝、民間歌曲、民間故事等文藝集成，有效地搶救和保護了西藏優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。對“世界史詩之王”《格薩爾王傳》進行全面搶救、整理，就是西藏自治區(qū)于1979年成立專門機構(gòu)啟動的。經(jīng)過20多年的努力，現(xiàn)已錄制了3000多盤磁帶，搜集藏文手抄本、木刻本近300部，整理出版藏文版62部，發(fā)行300多萬冊。
在環(huán)境保護上，中央人民政府和西藏自治區(qū)政府一再強調(diào)：西藏的發(fā)展絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
據(jù)自治區(qū)林業(yè)局介紹，截至2004年底，西藏建立了70處不同類型的自然保護區(qū)，占全區(qū)土地面積的33.4%，占全國自然保護區(qū)總面積的30.8%。藏羚羊、孟加拉虎、滇金絲猴、蘭科植物等一批珍稀野生動植物得到初步保護。
2006年，西藏開始實施西藏高原國家生態(tài)安全屏障建設(shè)工程。從2006年至2030年期間，全區(qū)重點實施自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、天然林草保護、退化草地森林的修復(fù)與游牧民定居、林木種苗基地建設(shè)、沙化土地治理和水土流失治理等。
有關(guān)部門監(jiān)測表明，50多年來，西藏沒有任何物種遭到滅絕，相反，生物種類還不斷豐富。其中，雅魯藏布江中游河谷地區(qū)黑頸鶴自然保護區(qū)建立后，到此越冬的黑頸鶴數(shù)量逐年增加，占全球黑頸鶴數(shù)量的80%左右。
對話之門始終敞開
西藏自治區(qū)的絕大部分藏族和門巴、珞巴、納西族群眾等信奉藏傳佛教，同時還有不少群眾信奉伊斯蘭教和天主教。據(jù)《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計，西藏自治區(qū)共有1700多處藏傳佛教活動場所，住寺僧尼約4.6萬人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒3000余人；天主教堂一座，信徒700余人。各種宗教活動正常進行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重。
活佛轉(zhuǎn)世制度是藏傳佛教特有的傳承方式，得到國家和西藏自治區(qū)各級政府的尊重。1992年，國務(wù)院宗教局批準了第十七世噶瑪巴活佛的繼任；1995年，西藏自治區(qū)按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過金瓶掣簽，報國務(wù)院批準，完成了第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認定以及第十一世班禪的冊立和坐床。
對于達賴喇嘛，中國政府的原則立場一直不變，對話之門始終敞開。2003年8月25日，西藏自治區(qū)主席向巴平措在拉薩接受了來自14個國家33家媒體43名駐華記者的集體采訪。在回答中央政府和達賴進行的談判有沒有取得進展的問題時，向巴平措說，中央對達賴的政策是非常明確的、公開的、一貫的。正如小平同志講的，關(guān)鍵是要愛國。達賴要回來，也只能作為中國公民回來，這是一個基本原則。在這個原則基礎(chǔ)上，提出了“一個放棄、兩個承認”，即達賴真正放棄西藏獨立的主張，停止從事一切分裂活動；承認西藏是中國不可分割的一部分，臺灣是中國的一個省，以此來體現(xiàn)他的愛國。中央政府一直沒有關(guān)閉與達賴商談的大門。
在2008年3月18日的兩會后例行總理中外記者招待會上，溫家寶總理指出：我們多次鄭重地申明，如果達賴放棄獨立的主張，承認西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，承認臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，停止一切分裂破壞活動。我們同他對話的大門始終是敞開的。
此前，中國政府在《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書中聲明，西藏自古就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。以達賴為首的政教合一的封建農(nóng)奴制的西藏地方政權(quán)早已被西藏人民自己建立的民主政權(quán)所代替，西藏的命運和前途再也不可能由達賴喇嘛和達賴集團來決定，而只能由包括西藏人民在內(nèi)的全中國人民來決定。這是西藏不容否定和動搖的客觀政治現(xiàn)實。中央政府對達賴喇嘛的政策是一貫的、明確的。希望達賴喇嘛正視現(xiàn)實，認清形勢，真正放棄“西藏獨立”的主張，爭取在有生之年為國家和西藏地方的發(fā)展進步做一些有益的事情。
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