民生問題包括七個(gè)層面
很多地方政府一講解決“民生”問題,以為提高一些低收入者工資,免掉小學(xué)的一些學(xué)費(fèi),就以為是解決民生問題了,這是很片面的。
新京報(bào):現(xiàn)在提出社會(huì)建設(shè)要以解決民生為重點(diǎn),這句話怎么理解?
周瑞金:現(xiàn)在很多地方政府一講解決“民生”問題,以為提高一些低收入者工資,免掉小學(xué)的一些學(xué)費(fèi),增加一些教育經(jīng)費(fèi),或者建設(shè)一些廉租房,就以為是解決民生問題了,這是很片面的。我認(rèn)為真正解決民生問題的社會(huì)建設(shè),應(yīng)該有七個(gè)層面。
第一,是否建立完善的現(xiàn)代化的國(guó)民教育體系。這不是簡(jiǎn)單的增加教育經(jīng)費(fèi)就可以解決的,F(xiàn)代化的國(guó)民教育體系不但包括小學(xué)中學(xué)大學(xué),還包括社會(huì)、職業(yè)教育、公民教育、終身教育,這些都是很重要的。倡導(dǎo)創(chuàng)新型國(guó)家、學(xué)習(xí)型社會(huì),建立完善的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系是很關(guān)鍵的,不單靠學(xué)校教育,學(xué)校教育以外的終身教育、培訓(xùn),也是屬于國(guó)民教育體系里面的。
第二,要有覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本社會(huì)保障體系,F(xiàn)在財(cái)政增長(zhǎng)這么快,基本的社會(huì)保障體系還沒有建立起來,這是很不應(yīng)該的。我們?cè)谑膶萌腥珪?huì)確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候,就提出來建立社會(huì)保障體系的問題。在上世紀(jì)90年代就應(yīng)該做的事情,結(jié)果呢,不是因?yàn)樨?cái)力不夠,而是由于部門利益化、利益部門化,有關(guān)部門之間相互扯皮爭(zhēng)利,至今還沒有建立起來。
第三,要建立公平合理的分配格局。不是說,簡(jiǎn)單的給最低收入人群增加工資就行了,而是要建立合理的分配體制,初次分配怎么分配,二次分配怎么分配,怎么靠稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)。不是要把富人收入拉下來,而是要讓低收入者增加收入,其中關(guān)鍵是機(jī)會(huì)平等,讓低收入者有發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。
第四是要建立充分就業(yè)保障體系。充分就業(yè)是民生之本,中國(guó)最難解決的就是就業(yè),我們一年至少增長(zhǎng)一千多萬就業(yè)人口,相當(dāng)于歐洲一個(gè)國(guó)家。改革開放30年不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還要看到,增加了幾億人口,我們都能保證他們溫飽,這是了不得的。
第五個(gè)是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)住房建設(shè),實(shí)現(xiàn)人人有房住,但不等于人人住產(chǎn)權(quán)房。有人大學(xué)一畢業(yè)就想買產(chǎn)權(quán)房是不現(xiàn)實(shí)的,要多建設(shè)廉租房,保證低收入者的住房問題。
第六個(gè)方面就是人人享有基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。
第七個(gè)是切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境。保證水、空氣的清潔,食品的安全。
不宜籠統(tǒng)講“既得利益者”的概念
擴(kuò)大來講,很多人都是既得利益者,我們每個(gè)人都是改革的既得利益者,現(xiàn)在的問題在于權(quán)力部門化、部門利益化。
新京報(bào):誰(shuí)是解放思想最大的阻力?《南方周末》曾刊登評(píng)論認(rèn)為“現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部把保住既得利益看作自己的主要使命甚至是惟一使命,只要有利于自己利益的,思想要多解放就多解放;只要不利于自己利益的,思想要多保守就多保守……思想解放的最大阻力顯然只會(huì)來自既得利益者而不是人民群眾。”
周瑞金:不能籠統(tǒng)講既得利益者,這個(gè)概念比較模糊,容易引起誤會(huì)。擴(kuò)大來講,很多人都是既得利益者,我們每個(gè)人都是改革的既得利益者,F(xiàn)在的問題在于權(quán)力部門化、部門利益化,各個(gè)部門爭(zhēng)取自己的利益。這是改革的阻力。
新京報(bào):這一輪思想解放有沒有成功,判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么?俞可平提到,思想解放有沒有成果,要看有沒有體制機(jī)制上的突破。你怎么看?
周瑞金:這一輪思想解放,如果更多從意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向了利益格局的調(diào)整,如果從“還利于民”真正轉(zhuǎn)向“還權(quán)于民”,從思想層面真正轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新,符合這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),那就是解放思想取得了成功。(王愛軍 趙繼成 趙昀 攝影)
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