發(fā)表評論 鐵道部新聞發(fā)言人王勇平認為，鐵道部未列入“大部制”改革是基于鐵路建設和管理的特殊性作出的正確決策
鐵路運輸極為復雜 獨立管理符合國情
羊城晚報：如何看待鐵道部“缺席”此次“大部制改革”？
王勇平：國務院提請全國人大審議的《國務院機構改革方案》的說明中明確保留鐵道部，這一方案還要經(jīng)過大會審議。這是基于我國國情作出的正確決策，反映出中國鐵路在管理和發(fā)展中所具有的特殊性。中國鐵路目前實行的高度集中統(tǒng)一指揮的體制，從整體上講是符合國情路情、符合國家利益最大化、符合現(xiàn)階段鐵路運輸生產力發(fā)展要求的。
羊城晚報：具體反映在哪些方面？
王勇平：首先是順應了鐵路自然屬性的要求。鐵路點多線長，屬于典型的網(wǎng)絡型產業(yè)，這一特性決定了鐵路只有保持路網(wǎng)的完整性和運輸組織的統(tǒng)一性，才能有效發(fā)揮整體功能、發(fā)展運輸生產力。同時，鐵路運輸組織極為復雜，必須實行集中統(tǒng)一指揮，才能保證安全有序。其次，保留獨立的領導部門有利于發(fā)揮鐵路宏觀調控的職能作用、有利于鐵路加快建設發(fā)展。
任何改革的目的都是為了促進生產力發(fā)展。近年來，中國鐵路以占世界鐵路6%的營業(yè)里程，完成世界鐵路25%的工作量。實踐證明，我國鐵路現(xiàn)有體制仍有生命力，是有優(yōu)勢的。
羊城晚報：鐵道部門現(xiàn)有體制是否需要改革？
王勇平：任何一種體制都需要在實踐中不斷完善和發(fā)展。近年來，我們不斷加大改革力度，在管理體制創(chuàng)新、投融資體制改革、主輔分離改革、社會職能移交等多個領域實現(xiàn)了重大突破，取得了顯著成果。但實現(xiàn)改革的最終目標不是一朝一夕的事。
羊城晚報：今后鐵道部與其他交通運輸部門之間如何協(xié)調發(fā)展？
王勇平：鐵路、公路、民航等各種交通方式都具有自身的優(yōu)勢。今后，我們要在鐵路車站設置上通盤考慮城市交通整體規(guī)劃，與城市軌道交通、公交線路緊密銜接，努力實現(xiàn)“零換乘”，為旅客提供方便；要搞好海鐵聯(lián)運，加強干線鐵路與港口的銜接，建設進出港口以及發(fā)達的后方鐵路通道，適應港口集疏運的需要，為港口與內際腹地物資大交換創(chuàng)造良好條件。
羊城晚報：鐵道部在軌道交通的發(fā)展上有什么規(guī)劃？
王勇平：總結今年春運的經(jīng)驗，我們更深刻地認識到鐵路作為國家重要的基礎設施，明顯滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需要。因此，緩解鐵路運輸、特別是春運等特殊時段的緊張狀況，最根本的還是要加快鐵路建設，快速擴充運能。2004年1月國務院準的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)
劃》和2007年10月國務院常務會議通過的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》以及鐵路“十一五”規(guī)劃，明確提出到2010年發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)初具規(guī)模，全國鐵路營業(yè)里程達到9萬公里以上，時速200公里以上的客運專線達到7000公里，快速客運網(wǎng)達到20000公里以上；到2020年發(fā)達完善鐵路網(wǎng)全面建成，鐵路路網(wǎng)總規(guī)模達到12萬公里以上，客運專線達到1.8萬公里以上，快速客運網(wǎng)達到50000公里以上。
隨著鐵路建設步伐的加快，到2010年后，目前在建的一大批客運專線將陸續(xù)投入運營，客貨分線逐步實現(xiàn)，屆時像現(xiàn)在春運這樣緊張的局面就會得到明顯緩解。也就是說，車票會好買，車上也不會太擁擠，服務得到大大改善，旅途將會更便捷、更舒適一些。
到2020年，在完成中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的任務和實現(xiàn)全面建設小康社會目標之時，我國鐵路基本實現(xiàn)現(xiàn)代化并適度超前。路網(wǎng)總規(guī)模將達到12萬公里以上，復線率、電氣化率分別達到50%和60%以上，時速200公里及以上的客運專線將達到1.8萬公里。加上既有線提速線路，我國鐵路快速客運網(wǎng)將達到5萬公里以上，連接所有省會城市和50萬人口以上的城市，覆蓋全國90%以上人口。到那時，一個發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)全面建成，春運這種緊張狀態(tài)將不復存在。 (張軍 廖懷凌 陳曉璇）
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