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賈春旺所作最高人民檢察院工作報告(摘要)(2)

2008年03月10日 16:55 來源:新華社 發(fā)表評論

  積極推進檢察改革,完善檢察體制和工作機制

  貫徹黨的十六大關(guān)于司法體制改革的部署,認真抓好中央確定由最高人民檢察院牽頭的改革任務(wù),制定《關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見》,積極穩(wěn)妥地推進檢察體制和工作機制改革。

  ━━改革和完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。健全了對刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督機制;規(guī)范死刑第二審案件審查和出庭工作,探索死刑復(fù)核監(jiān)督機制,加強了對辦理死刑案件的法律監(jiān)督;健全對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機制,建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正工作監(jiān)督機制,完善了對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督制度。

  ━━規(guī)范和完善執(zhí)法辦案工作機制。開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”專項整改活動,有針對性地完善制度規(guī)范。最高人民檢察院制定和修改審查逮捕、審查起訴案件質(zhì)量標準,瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準,扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定等50多項規(guī)范性文件。

  ━━改革和完善檢察機關(guān)內(nèi)部制約機制。加強辦理職務(wù)犯罪案件的內(nèi)部制約;建立并推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,加強了人權(quán)保障;建立查辦職務(wù)犯罪工作備案、審批制度;制定執(zhí)法過錯責任追究條例,完善執(zhí)法責任制和責任追究機制。

  ━━改革和完善檢察機關(guān)接受監(jiān)督的機制。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督,從2003年9月起開展了人民監(jiān)督員制度試點工作。截至去年底,全國已有86%的檢察院開展試點。人民監(jiān)督員共對21270件“三類案件”進行了監(jiān)督,其中不同意辦案部門意見的930件,檢察機關(guān)采納543件。

  全面加強檢察隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

  堅持把隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈,以公正執(zhí)法為核心,以專業(yè)化為方向,努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊伍。加強思想政治建設(shè)和紀律作風建設(shè)。2007年,對檢察人員的控告、舉報比2003年下降37.6%,因違紀違法被查處的檢察人員下降51.2%。其中檢察官利用檢察權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的,從2003年的277人下降到2007年的92人,下降66.8%。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強隊伍專業(yè)化建設(shè),具有本科以上學(xué)歷的檢察人員比例從2003年初的39.2%上升為目前的70.3%,隊伍專業(yè)化水平明顯提高。推進基層檢察院建設(shè),緩解了基層工作中的一些突出困難,促進了基層隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。

  軍事檢察和鐵路運輸檢察工作取得新的成績,在保障軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和鐵路改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。檢察國際交流和司法協(xié)助進一步加強。最高人民檢察院發(fā)起成立國際反貪局聯(lián)合會,主辦亞歐總檢察長會議,推動建立健全中國與東盟總檢察長會議機制、上海合作組織成員國檢察機關(guān)合作機制,促進了反貪污賄賂和打擊恐怖犯罪等方面的國際司法合作。為保證準確執(zhí)行法律,最高人民檢察院加強宏觀指導(dǎo),制定司法解釋27件。

  五年來,檢察機關(guān)不斷增強接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的意識,認真向人大及其常委會報告工作。最高人民檢察院就加強基層檢察院建設(shè)、開展法律監(jiān)督工作、開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改、完善檢察機關(guān)監(jiān)督機制的情況向全國人大常委會作了專項工作報告,并按照審議意見進行了認真整改。積極配合對檢察官法等法律的執(zhí)法檢查,落實人大的決議和要求。對全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的274件建議和提案,最高人民檢察院均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

  2008年工作安排

  2008年,檢察機關(guān)要重點做好以下四個方面的工作:

  一是加強法律監(jiān)督,更好地服務(wù)黨和國家工作大局。認真履行批捕、起訴職責,依法打擊危害國家安全、社會治安和市場經(jīng)濟秩序的犯罪,積極參與社會治安綜合治理和平安建設(shè),切實維護社會大局穩(wěn)定,為北京奧運會和殘奧會的成功舉辦作出應(yīng)有貢獻;依法履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責,把這項工作放在更加突出的位置,繼續(xù)集中力量查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件,深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防,促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);全面履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責,堅決監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公的問題,維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。工作中,一要更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加強對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督,平等保護各類市場主體的合法權(quán)益,促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。二要更加注重保障和改善民生。堅持執(zhí)法為民,依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪,突出查辦教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、征地拆遷、搶險救災(zāi)、移民補償?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪,嚴肅查辦失職瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故的犯罪,促進解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三要更加注重維護公平正義。著力加強法律監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié),嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法、徇私舞弊犯罪,維護司法廉潔,促進司法公正,彰顯社會正義。四要更加注重促進社會和諧。認真研究和落實在各項檢察工作中化解矛盾糾紛的措施,積極做好釋法說理等工作;深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策,進一步完善相關(guān)工作機制;注意在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求,創(chuàng)新便民信訪方式,妥善處理涉檢信訪問題,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。

  二是深化檢察改革,促進完善公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。按照黨的十七大關(guān)于深化司法體制改革的部署,制定今后一個時期深化檢察改革的方案,以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點,從人民不滿意的問題入手,繼續(xù)推進檢察體制和工作機制改革。積極提出立法建議,完善檢察機關(guān)法律監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、程序和措施。優(yōu)化檢察職權(quán)配置,健全上下一體、分工合理、權(quán)責明確、運行高效的檢察體制。全面實行人民監(jiān)督員制度,推動人民監(jiān)督員制度法制化,健全檢察工作接受人民群眾監(jiān)督的機制。

  三是推進隊伍建設(shè),做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。深化社會主義法治理念教育,進一步端正執(zhí)法思想。著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子,廣泛開展正規(guī)化分類培訓(xùn)和崗位練兵,抓好人才培養(yǎng)工作,提高檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法技能。大力加強基層基礎(chǔ)工作,加大對中西部和貧困地區(qū)基層檢察院的扶持力度,促進基層檢察院建設(shè)健康發(fā)展。加強自身反腐倡廉建設(shè),弘揚檢察職業(yè)道德,嚴明執(zhí)法紀律,對檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的,堅決依紀依法查處。

  四是自覺接受監(jiān)督,保證檢察權(quán)的依法正確行使。堅持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督之下,深入貫徹監(jiān)督法,完善和落實接受人大監(jiān)督的措施。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的建議、批評和意見,加強和改進檢察工作。

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