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　　目前，南方省市的抗災工作已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入災后重建階段，對極端氣候條件的反思成為今年兩會代表討論的熱點話題，尤其是把雪災問題寫入《政府工作報告》更是引起了各界的關注和響應。

　　其中，交通運輸業(yè)在應對突發(fā)自然災害中所起到的橋梁作用是不可替代的。由于雨雪冰凍災害造成的交通阻塞，運輸行業(yè)該如何在抗災救災中發(fā)揮作用，很多兩會代表、相關專家學者都各抒己見。

　　鐵路建設仍需大發(fā)展

　　北京交通大學運輸經(jīng)濟研究所所長歐國立認為，從交通運輸結(jié)構(gòu)來說，各種運輸方式當中，軌道交通應該是大力發(fā)展的交通運輸方式。

　　首先，盡管今年雪災中鐵路交通一度受到影響，而鐵路這種軌道交通方式實際上是受外在天氣影響最小的運輸方式。

　　如果軌道交通不受電的影響，比如說通過內(nèi)燃等牽引方式，這次雪災中鐵路交通就不會受到太大的影響。而且即便出現(xiàn)故障，鐵路的恢復也是比較快的，內(nèi)燃機車調(diào)去，鐵路也就隨之暢通了。而公路運輸不同，僅排除積雪就需要很長時間。

　　其次，拋開冰雪災害，軌道交通實際上也是非常環(huán)保的交通方式，在能源的利用，尾氣、廢氣的排放和公路交通相比都有很大的優(yōu)勢。

　　數(shù)據(jù)顯示，在五種交通運輸方式當中，尾氣排放最大的是汽車，占80%以上。絕大多數(shù)尾氣排放都來自于汽車，而鐵路是最小的。從節(jié)能減排的角度分析，發(fā)展軌道交通也是有利于環(huán)保的。

　　“而這次南方冰雪天氣的意外自然災害，使春運過程中的交通運輸問題被放大，中國鐵路建設的步伐仍需加快。”歐國立對記者強調(diào)。

　　目前廣州站春運高峰日發(fā)送旅客接近20萬人，全國鐵路網(wǎng)中這樣的客運站不在少數(shù)。盡管如此，當民工流、學生流、探親流積聚在鐵路上時，鐵路網(wǎng)的發(fā)展遠遠跟不上這種增速。

　　值得期待的是，2007年10月31日，國務院原則通過了《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，將2020年我國鐵路里程由原定的10萬公里增加到12萬公里以上。到2010年，時速200公里以上的客運專線達到7000公里，快速客運網(wǎng)達到20000公里以上。

　　“鐵路跨越式的發(fā)展需要一個周期，現(xiàn)在很多鐵路正在開工建設，到2010年，全國鐵路路網(wǎng)將有一個爆發(fā)性的突變�！庇嘘P專家表示。

　　交通網(wǎng)絡應完善

　　“緩解春運客流高峰，應對突發(fā)性自然災害，需要整個交通基礎設施的完善，不僅僅只是鐵路的規(guī)劃和建設�！睔W國立進一步指出。

　　在綜合運輸體系內(nèi)，各種運輸應實現(xiàn)共存共榮，各種交通資源應實現(xiàn)最優(yōu)整合和利用。“交通建設要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，擴大網(wǎng)絡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善系統(tǒng)，建立通暢、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運輸體系�！�

　　由于價格、運輸特點、抗災害能力等原因，鐵路始終是人們出行的首選。盡管我國已經(jīng)形成五縱七橫國道主干線網(wǎng)絡和四通八達的民航航線，但截至目前，鐵路依然擔負著交通運輸?shù)闹厝巍?/p>

　　中國社會科學院社會學所農(nóng)村與產(chǎn)業(yè)社會學研究室研究員王春光也提出應盡快構(gòu)建一套完善的交通體系的建議。如果鐵路、公路、水路、航空四大運輸方式之間能建立一套長期持續(xù)性的統(tǒng)籌協(xié)作機制，從規(guī)劃到運營都能及時溝通，立體互補，包括春運在內(nèi)的運輸管理效率與運營效率必將提升。

　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮關于應對雪災加強我國基礎設施建設的提案剛放在網(wǎng)上，其提到的完善全國性交通網(wǎng)絡、形成應對突發(fā)災害的綜合交通體系的問題，即得到熱評。

　　他指出要做好全國鐵路、公路、航空、水運、管道運輸?shù)然�礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，在兩地之間要規(guī)劃建設多條運輸通道，形成路網(wǎng)，建立應急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應急替代和分流機制。

　　同時，要加強交通防災應急戰(zhàn)略儲備，如鐵路方面增加必要的內(nèi)燃機車，在車站配置獨立發(fā)電機組等。此外，在其他方面也要加強應急準備，如高山通訊基站要備有應急發(fā)電柴油機等設備和物資。

　　在作好基礎設施的科學規(guī)劃和建設的基礎上，還應提高抗風險能力。按照科學發(fā)展觀的要求，作好能源、交通、通訊、城市公共設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調(diào)配合和應急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規(guī)劃和建設標準。

　　跳出鐵路尋找出路

　　南方的雪災造成大量人員在廣州火車站滯留，其中不可忽略的因素是大量人口在珠三角、長三角等重要區(qū)域聚集之后在春運期間的回流。突發(fā)自然災害帶來的社會問題的破解還需要跳出鐵路尋找出路。

　　改革開放以來，以深圳、珠海等沿海經(jīng)濟特區(qū)為代表的珠三角、長三角經(jīng)濟迅猛發(fā)展，勞動密集型企業(yè)蓬勃興起，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，大量的農(nóng)村勞動力涌入東部沿海地區(qū)，形成了客流方向單一明顯、集中時段爆發(fā)的“人口流動”。

　　對這種現(xiàn)象，歐國立指出，交通運輸是一種即時性的行為，在規(guī)劃和設計時會有運輸峰值(即一條線路最高能通行多少車流，最多能通行多少對列車)。但隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，使最初設計10年后出現(xiàn)的峰值可能在1~2年內(nèi)就能達到，產(chǎn)生了運輸當中供和求的不平衡，

　　基于此，南開大學城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所老師李蘭冰提出，我國交通網(wǎng)絡布局應該充分注重與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局相適應。其一，注重鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式之間的協(xié)調(diào)與管理。其二，挖掘交通運輸網(wǎng)絡中的運輸瓶頸，進行重點建設，保障網(wǎng)絡暢通。其三，考察客流以及貨流的方向、流量，進行相應的交通基礎設施規(guī)劃。(黃明明）