適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成目標(biāo)
時(shí)間:1993年
代表機(jī)構(gòu):航空航天工業(yè)部等
1992年中共十四大明確經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在1993年3月召開(kāi)的八屆人大一次會(huì)議上,政企不分再次出現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的必要性中。
時(shí)任國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的羅干表示,“這次機(jī)構(gòu)改革和以往機(jī)構(gòu)改革的不同,就是把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求作為改革的目標(biāo)!
針對(duì)政企不分的問(wèn)題,羅干提出,要堅(jiān)決把屬于企業(yè)的權(quán)力放給企業(yè),把應(yīng)該由企業(yè)解決的問(wèn)題,交由企業(yè)自己去解決。
部委改公司在這次改革中再次出現(xiàn),航空航天工業(yè)部撤銷,分別組建了航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。
正如中國(guó)的市場(chǎng)化之路是摸著石頭過(guò)河,這也體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革中,羅干當(dāng)時(shí)坦言,“從經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)構(gòu)改革的長(zhǎng)過(guò)程來(lái)說(shuō),目前這個(gè)方案還帶有一定的過(guò)渡性,有的還帶有試點(diǎn)性質(zhì)。今后,還要繼續(xù)深入進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。”
頑癥:政企不分
時(shí)間:1998年
代表機(jī)構(gòu):電力部、煤炭部等
1998年3月,九屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi),在這次會(huì)議上,朱镕基當(dāng)選為新一屆中央政府的掌舵人。據(jù)《南方周末》報(bào)道,當(dāng)時(shí)尚未當(dāng)選總理的朱镕基在參加湖南代表團(tuán)審議中針對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革曾言,“我抱著粉身碎骨的決心來(lái)干這件事!”
此次機(jī)構(gòu)改革直指前兩輪改革都未能根治的頑癥———政企不分,將9個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)一次撤銷或降格,改革之后,電力部、煤炭部、化工部等9個(gè)部委成為歷史。
面對(duì)數(shù)千全國(guó)人大代表,羅干坦言,“政府機(jī)構(gòu)存在的諸多問(wèn)題雖經(jīng)多次改革仍未得到根本性的解決,機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出!
此輪改革,國(guó)家計(jì)委更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),其主要職責(zé)為,保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,抑制通貨膨脹,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展;健全宏觀調(diào)控體系,完善經(jīng)濟(jì)、法律手段,改善宏觀調(diào)控機(jī)制。
WTO下的機(jī)構(gòu)改革
時(shí)間:2003年
代表機(jī)構(gòu):國(guó)家發(fā)改委
2001年12月11日,中國(guó)成為第143個(gè)WTO成員國(guó)。
2003年3月6日,國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠禹向十屆全國(guó)人大一次會(huì)議作了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明,“隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的發(fā)展,現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)還存在著一些不適應(yīng)的問(wèn)題,必須通過(guò)深化改革加以解決!
距離我們最近的這輪改革帶來(lái)了一些新名詞,叫了幾十年的國(guó)家計(jì)委成為歷史,其新名字是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),職能更加強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控。
中國(guó)國(guó)有企業(yè)至今取得的成就,和這輪改革設(shè)立的國(guó)資委密切相關(guān),作為國(guó)務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu),國(guó)務(wù)院明確要求國(guó)資委不得成為“婆婆加老板!
致力于統(tǒng)一國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的商務(wù)部成為新的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。此前,國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易以及反傾銷反補(bǔ)貼工作分別由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理;而產(chǎn)品的進(jìn)出口工作,分別由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)!斑@種內(nèi)外貿(mào)分割、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分割和進(jìn)出口配額分割的管理體制,不能適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要!憋@然,商務(wù)部的組建,是和目前“大部制”思路最為接近的一個(gè)部委改革。(楊華云)
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