第五把砍刀砍向公款大吃大喝
貴州一個貧困縣“一年至少要用一卡車茅臺酒搞招待”。有人粗略統(tǒng)計,我國每年公款吃喝的費用達上千億元,換句話說,這相當于吞掉一個三峽工程。
“接待檔次越來越高,大吃大喝的次數(shù)越來越頻繁,”邸瑛琪說,根治的辦法就是公開。各地區(qū)、各部門制定的接待標準必須公開。同時,不準到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員,不準利用各種學習、培訓之機互相宴請,更不準公務員參加用公款支付的高消費娛樂活動。
第六把砍刀砍向各類祭祀活動
近年來,各種公祭活動隆重舉行,規(guī)模不斷擴大,級別日漸提高,數(shù)量日漸增多。
“這些活動在繼承傳統(tǒng)文化,弘揚愛國主義和民族精神,振興地方經(jīng)濟等方面起了一定的作用,但也存在不少問題!备饎π畚瘑T建議,凡以地方政府名義舉行的公祭活動,必須由同級人大批準,由地方政府實施。其他公祭活動的開支不應列入國家或地方財政,應由民間按自愿集資。
第七把砍刀砍向決策失誤
曾有機構估算,“七五”到“九五”期間,我國一些地方因決策失誤造成的經(jīng)濟損失高達千億。這一數(shù)字未必準確,但反映的問題卻令人觸目驚心。
“決策失誤不僅浪費了國家財力,而且損害了黨在人民群眾中的形象,”四川省成都市副市長傅勇林代表提出,要防止決策失誤,必須建立科學的、負責任的決策機制,在重大項目的決策上廣泛征求各方意見,做到?jīng)Q策的民主化和科學化。同時,要建立決策失誤追究制和決策失誤賠償制。
第八把砍刀砍向評比達標活動
近幾年來,國家對禁止各種形式的亂評比、亂達標活動出臺了多種規(guī)定,但名目繁多的以收費為目的的亂評比、亂達標活動并沒有因此銷聲匿跡,組織者卻已由政府部門向各種協(xié)會轉(zhuǎn)移。
在企業(yè)界打拼多年的杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后代表說,這些機構往往打著“中國”字頭,用聽起來與國家某主管部門有關業(yè)務相關的行業(yè)協(xié)會或所屬機構的名義,給企業(yè)打電話、發(fā)文件,或公然威脅企業(yè),開展五花八門的亂評比活動。
“有的部門和協(xié)會借評比、達標活動之機大吃大喝和斂財,增加了企業(yè)負擔,而且助長了行賄受賄、奢侈浪費之風!弊趹c后代表準備向會議建議,建立涉企評比活動審批制度,加強對涉企評比行為的監(jiān)管。今后,各機構所有涉企評比活動(法律法規(guī)規(guī)定的除外)均由某一部門統(tǒng)一歸口審核,經(jīng)批準后方可實施。同時,建立可供企業(yè)便捷查找評比活動審批情況的公開信息平臺。此外,嚴肅查處違規(guī)行為,對搞亂評比、亂達標并亂收費者注銷登記,追究領導責任。
第九把砍刀砍向公車私用
據(jù)有關部門統(tǒng)計,我國目前有公車數(shù)百萬輛,每年消耗超過2000多億元,其中真正用于公務的約占三分之一,黨政機關部門公車每萬公里運輸成本,成倍高出社會轎車的運輸成本。
廖波代表對此開出的藥方是:對黨政機關用車成本制定詳細、具體、可操作的規(guī)定。同時,盡可能減少公車,公務員不得以任何理由私自借用下級機關或企業(yè)事業(yè)單位的車輛。
第十把砍刀砍向公費出國
近年來,各級紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理了一些公費違規(guī)出國者,但仍有人“以身試法”。
王明雯代表建議,要嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等各種名義用公款變相出國(境)旅游,對違規(guī)者處罰力度還要加大。
“從法學意義上講,奢侈浪費有時比貪污給社會造成的損失更大,”邸瑛琪說,貪污造成的國家公共財物的損失是有限的,奢侈浪費有時一次造成的損失可能就高達幾千萬,乃至上億,比如投資決策失誤。老百姓對奢侈浪費者的憎恨一點不比貪污者差。由于奢侈浪費沒有法律規(guī)范,所以,奢侈浪費的人內(nèi)心心安理得,不像貪污犯那樣忐忑不安。
邸瑛琪說,奢侈浪費實際上是一種玩忽職守、濫用職權行為。奢侈浪費給國家和人民造成重大損失的,應追究行政責任,構成犯罪的,還應追究刑事責任。(記者 陳麗平)
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