發(fā)表評論 全國人大代表、公安部副部長白景富表示，戶籍制度肯定是要改的，但不會(huì)一刀切，大城市與小城市肯定有區(qū)別。他進(jìn)一步解釋，北京、上海、天津和其他大小城市肯定不同，省會(huì)城市又和其他城市不同。北京現(xiàn)在人口近2000萬，若再放2000萬人成嗎？又如石家莊、鄭州等已上千萬人口，放開成嗎？(3月6日《京華時(shí)報(bào)》)
戶籍制度改革的目的就是要更好地保障公民自由遷徙權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，如果各城市間依然畫地為牢，戶籍制度改革恐怕很難跟上城市化的現(xiàn)實(shí)。
目前的戶籍制度，牽扯到住房、教育、醫(yī)療等方方面面的潛在利益，但最棘手的莫過于負(fù)載于戶籍之上的教育特權(quán)，它從根本上掐住流動(dòng)兒童的命運(yùn)咽喉，“造就”了無數(shù)前途渺茫心生怨懟的下一代；而在這數(shù)千萬流動(dòng)兒童的背后，又有5800萬以上移民二代被迫回到家鄉(xiāng)，成為失去父母親情呵護(hù)的身心和學(xué)業(yè)受損的留守兒童。
從個(gè)人角度，心靈殘缺比知識(shí)貧乏更可怕；從社會(huì)角度，歧視比貧窮更可怕，因?yàn)槠渫鶗?huì)孕育對立和仇恨。這是戶籍和教育制度改革中“惟此為大”的問題。
在哪里納稅，就在哪里享受權(quán)利。移民二代都是隨著父母的就業(yè)和定居才來到新的城市，他們的父母為當(dāng)?shù)卣峁┝舜罅慷愂�、�?chuàng)造了大量財(cái)富，保障他們平等的受教育權(quán)利和高考權(quán)利，是流入地政府義不容辭的責(zé)任。
至于北京戶籍開放，會(huì)不會(huì)增加2000萬人，多長時(shí)間內(nèi)會(huì)增加2000萬人，需要科學(xué)的計(jì)算。而石家莊市則是全國最早完全開放戶籍的省會(huì)城市，建設(shè)部一位副部長曾在文章中寫道，石家莊開放戶籍的目的是預(yù)期增加人口30%，然而實(shí)際上只增加了5%。相反，北京每年只下達(dá)一萬多個(gè)戶口計(jì)劃指標(biāo)，但無法阻擋每年新增四五十萬外來人口。指望通過戶籍制度來“引導(dǎo)人口流動(dòng)”，并不現(xiàn)實(shí)。
當(dāng)然，戶籍改革閘門洞開有可能會(huì)引來“高考移民”。但我們可以通過一定的準(zhǔn)入條件杜絕這種現(xiàn)象發(fā)生，如把居住、就業(yè)、就學(xué)結(jié)合起來考慮，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。筆者以為戶籍改革的兩個(gè)底線必須堅(jiān)持：一是移民二代的平等受教育權(quán)和《兒童權(quán)利國際公約》中規(guī)定的不與親人分離的原則，不應(yīng)因人口的正常流動(dòng)而受損；二是戶籍改革的步伐必須趕上和適應(yīng)人口流動(dòng)和兒童成長的步伐。
中國小城鎮(zhèn)戶籍放開已經(jīng)十年了，問中國安然無恙否？林肯在簽署《解放黑奴宣言》后，有人問他：你怎么敢將成千上萬的黑奴從奴圈里解放出來呢？你不怕天下大亂嗎？林肯很平靜地回答：政治家做很多事情需要的僅僅是勇氣而已！可怕的是對一些不確定性的恐懼。
□童大煥(北京 媒體從業(yè)者) ；文章原標(biāo)題為：戶籍改革應(yīng)有條件實(shí)質(zhì)性推進(jìn)
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