“目前,全國31個省(區(qū)、市)中,只有西藏地區(qū)的出生人口性別比屬于正常!痹谌珖䥇f(xié)的分組討論會上,中國計生協(xié)常務(wù)副會長、民進(jìn)中央副主席潘貴玉委員說,目前我國出生人口性別比在110以上的有27個省(區(qū)、市),占全國總?cè)丝诘?2.82%。
出生人口性別比是指平均每出生100名活產(chǎn)女嬰所對應(yīng)的活產(chǎn)男嬰數(shù)。這個比例的正常范圍是103~107。
據(jù)了解,從上世紀(jì)80年代開始,我國出生人口性別比持續(xù)攀升,按照國家計生委提供的數(shù)字,到第五次人口普查時已經(jīng)達(dá)到117。
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“雖然2000年以來,出生人口性別比升高勢頭速度有所減緩,但仍保持上升態(tài)勢!迸速F玉說。
據(jù)潘貴玉介紹,我國出生人口性別比偏高的問題在農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村地區(qū)更為嚴(yán)重。2005年全國農(nóng)業(yè)人口出生性別比為121.97,非農(nóng)業(yè)人口為113.24。2000年以來,農(nóng)村出生人口性別比一直在122以上,城市為115左右。
從胎次看,二胎以上懷孕時性別選擇比較嚴(yán)重。2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示、一胎出生性別比為108.41、二胎為143.22,三胎及以上高達(dá)152.88。
根據(jù)第五次人口普查結(jié)果,2000年0~9歲10個年齡組中男孩比女孩多1277萬。除去自然多出的部分,有幾百萬女孩沒有出生或出生后夭折。
潘貴玉表示,出生人口性別比偏高會導(dǎo)致很多社會問題。比如,相對集中的單身男性群體缺乏正常的家庭生活,生理需求難以得到正常滿足,非婚性需求增加,增加了性犯罪的可能性,騙婚、買賣婚姻、性暴力、拐賣婦女和女童等丑惡的社會現(xiàn)象都有可能增加,對社會倫理道德造成沖擊。
“以家庭養(yǎng)老為主要方式的農(nóng)村人口,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),其性別比升高將造成大批男性青年難以組成家庭!迸速F玉說,擇偶困難與經(jīng)濟(jì)貧困疊加,會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。一批終身未婚的無子女老人“老無所養(yǎng)”,將加重國家社會保障的負(fù)擔(dān)。
為此,潘貴玉建議:修改《刑法》中有關(guān)條款,應(yīng)研究在《刑法》中增加處理“非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠手術(shù)”(簡稱“兩非”)涉案人員的相關(guān)條款,確保女嬰的生存權(quán)和發(fā)展權(quán);應(yīng)建立一個國務(wù)院協(xié)調(diào)會議制度,加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理高層協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對參與“兩非”活動的在職人員予以嚴(yán)肅處理;公檢法部門要加大力度打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為,確保女嬰生命安全。
潘貴玉同時認(rèn)為,應(yīng)取消現(xiàn)行生育政策規(guī)定的一二胎生育間隔。“影響出生人口性別比升高有一個重要原因,就是一些人利用現(xiàn)行生育政策有關(guān)一二胎間隔4年的規(guī)定,合理地進(jìn)行生育性別選擇!迸速F玉說,一些符合二胎生育條件的人在生了一個女孩后,搶先再懷孕,然后進(jìn)行胎兒性別鑒定,若是男孩則設(shè)法保留,若是女孩則以間隔不夠為由申請終止妊娠。計劃生育部門無法甄別其真實目的,只能按“計劃外”處理,批準(zhǔn)引產(chǎn)手術(shù),由此導(dǎo)致出生人口性別比升高。
根據(jù)有關(guān)專家測算,如果取消一二胎間隔規(guī)定,在今后50年內(nèi),對全國人口總量增加的影響最大不會超過830萬。
潘貴玉建議在農(nóng)村設(shè)立“生養(yǎng)女孩獎”!皬奈覈壳暗呢斦闆r和預(yù)測得獎人群來看,設(shè)立此項獎勵不僅非常必要,也完全可以承受!迸速F玉說。
溫家寶總理今天在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平,提高出生人口素質(zhì),綜合治理出生人口性別比偏高問題。(李松濤)
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