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國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將于11日披露 15日將表決

2008年03月04日 08:12 來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前,有關(guān)湖北省隨州市7年前就開(kāi)始試水“大部制”改革的相關(guān)報(bào)道就被媒體重點(diǎn)關(guān)注。昨日(3日),在京參加全國(guó)“兩會(huì)”的湖北省隨州市市長(zhǎng)李紅云在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,關(guān)于“大部制”在政府部門(mén)內(nèi)部實(shí)行立法、執(zhí)法實(shí)施和監(jiān)督等職能分離的改革,隨州仍在探索,“兩會(huì)”后可能會(huì)有較具體的方案出臺(tái)。

  試水“大部制”改革經(jīng)驗(yàn):

  黨委政府由一套班子管

  李紅云說(shuō),在改革過(guò)程中也曾經(jīng)遇到過(guò)很大的壓力,要求和其他部門(mén)看齊,和其他地市看齊,回歸全面對(duì)口,但2006年年初,在當(dāng)時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的支持下,隨州堅(jiān)決把這股風(fēng)剎住了。

  談到隨州試水“大部制”改革的經(jīng)驗(yàn),李紅云表示,改革中在解決黨政對(duì)接方面,隨州所采取的方式是黨委、政府都用一個(gè)“行管局”來(lái)管理。

  新聞點(diǎn)眼

  十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議本月5日至18日在京舉行。涉及“大部制”的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是本次人大的最大關(guān)注點(diǎn)。3月11日下午3時(shí),將在第四次全體會(huì)議上由國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明;3月15日上午9時(shí),第五次全體會(huì)議表決關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定草案。

  “大部制”改革

  大部制即為大部門(mén)體制。按照業(yè)內(nèi)專家的提法,為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào),按政府綜合管理職能合并政府部門(mén),組成超級(jí)大部的政府組織體制,從而提高行政效率,降低行政成本。

  對(duì)話李紅云

  “首先要嚴(yán)格控制人員編制”

  記者:隨州在全國(guó)比較早進(jìn)行大部制改革試點(diǎn),那時(shí)的考慮是什么?

  李紅云:2000年隨著升級(jí)為地級(jí)市,當(dāng)時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)升格以后不增加編制,保持一種高效的運(yùn)作機(jī)制。升級(jí)后,隨州一個(gè)市里面的編制就發(fā)生了兩塊,一個(gè)是地級(jí)市,一個(gè)是曾都區(qū),在這樣的背景下公務(wù)員的編制受到嚴(yán)格的限制。運(yùn)行八年以后,我們深切地感受到了大部門(mén)制的優(yōu)越性,一方面節(jié)省財(cái)力,關(guān)鍵是運(yùn)作靈活,運(yùn)轉(zhuǎn)有效,是一個(gè)效率非常高的模式,所以我們把它堅(jiān)持到現(xiàn)在。

  直到現(xiàn)在我們所有領(lǐng)導(dǎo)都不配秘書(shū)

  記者:改革過(guò)程中,有沒(méi)有什么事情給你印象特別深刻?

  李紅云:我印象很深刻的就是我剛剛到隨州市工作不久的時(shí)候,到各個(gè)部門(mén)去調(diào)研,市長(zhǎng)辦公會(huì)、政府辦公會(huì)各種形式的會(huì)議,呼聲最多、呼聲最高、要求最迫切的就是要求增設(shè)部門(mén),要求增加公務(wù)員編制,這個(gè)是壓力最大的,幾乎逢會(huì)必講,真正的壓力是來(lái)自內(nèi)部。

  另外,我們所有領(lǐng)導(dǎo)全部都是沒(méi)有秘書(shū)的。當(dāng)時(shí)我算了一下,每個(gè)人配一個(gè)秘書(shū),30多個(gè)秘書(shū),編制也上去了,費(fèi)用也就增加了,我說(shuō)我堅(jiān)持不配秘書(shū),你們?nèi)绻_實(shí)工作需要寫(xiě)報(bào)告,但這種原則下沒(méi)有一個(gè)人寫(xiě)報(bào)告,所以不配秘書(shū)也一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。

  部門(mén)撤并后所有人員重新分配工作

  記者:聽(tīng)說(shuō)改革后,往往是一個(gè)工作人員身兼數(shù)職,這可以降低行政成本,提高效能。但是否會(huì)給工作帶來(lái)不便利?

  李紅云:確實(shí)有這個(gè)問(wèn)題,但是目前我們通過(guò)掛牌子的辦法進(jìn)行對(duì)口,也能夠比較有效地緩解這種問(wèn)題。當(dāng)然更好的辦法是,如果能夠從上至下對(duì)口把整個(gè)政府部門(mén)真正做到整合就更好。

  記者:改革中遇到部門(mén)的撤并,人員怎么安排?

  李紅云:我講的撤并并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)構(gòu)合并,要結(jié)合并之后的所有人員重新分配工作,絕對(duì)不搞并在一起。

  記者:你覺(jué)得隨州的改革最成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)各是什么?

  李紅云:隨著大部門(mén)制的執(zhí)行,成功的經(jīng)驗(yàn)就是,一定要把認(rèn)準(zhǔn)的事情堅(jiān)持下去。要說(shuō)教訓(xùn),在部門(mén)設(shè)置方面,現(xiàn)在是苦樂(lè)不均,有的地方遷就了,凡是遷就的部門(mén)現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看都是沒(méi)有必要設(shè)立的,工作推進(jìn)都是比較難的。

  部門(mén)改制有利于更多有識(shí)有能之士創(chuàng)業(yè)

  記者:對(duì)于湖北及全國(guó)準(zhǔn)備推行改制的地市來(lái)說(shuō),你認(rèn)為最應(yīng)該避免在哪些方面犯錯(cuò)?

  李紅云:我覺(jué)得要避免的問(wèn)題很多,首先是要控制人員的增加,不管怎么改工作多需要,在人員的控制上還是必須嚴(yán)格的,人只能少不能多,當(dāng)然這點(diǎn)做起來(lái)是非常難的。

  還有,現(xiàn)有的人員怎么過(guò)渡、怎么解決的問(wèn)題,這種恐怕也是很難的問(wèn)題。我這幾年雖然設(shè)置的部門(mén)少,但是有很好的發(fā)展,為什么呢?很多有能力的人尋求到了自己的發(fā)展之路,走出去或者做產(chǎn)業(yè)。所以政府部門(mén)改制了,不只是說(shuō)解決了政府成本問(wèn)題,更多的是有利于有識(shí)之士、有能之士進(jìn)行創(chuàng)業(yè),實(shí)際上解放了生產(chǎn)力。(來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 特派記者趙琳琳、肖顯、劉旦、舒涓、李婧、陳翔 、任珊珊、方利平、謝綺珊、柳建云 劉彥廣)

編輯:唐偉杰】
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