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中國青年報評論:“暫住證與奧運精神格格不入”

2008年02月23日 07:58 來源:中國青年報 發(fā)表評論


    資料圖:北京市暫住證 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  據(jù)《法制晚報》報道:北京警方將從2月22日起開展代辦暫住證服務(wù)專項行動,對全市尚未辦證及新來京人員進行逐一登記,符合辦證條件者將全部辦證;對證件有效期已滿的,逐人重新審核換發(fā)新證,實現(xiàn)“依法登記辦證,共創(chuàng)平安奧運”。

  從媒體的報道看,北京此次換發(fā)暫住證專項行動勢頭生猛,既要“逐一登記”,又要“逐人審核”,大有讓所有在京外來人口“人手一證”的趨勢,而且還扯上了奧運會的大旗。此舉令人費解。

  暫住證之弊,早已是人所共知,不僅涉嫌歧視,還限制了本國公民在本國境內(nèi)的自由遷徙,助長城鄉(xiāng)之間、原住居民與移民之間的感情隔閡,而且,隨“證”而來的不合理、不合法的行政行為,更是令人深惡痛絕。特別是隨意查驗暫住證,任意扣留人員,以各種名義捆綁收費,并以野蠻方式“執(zhí)法”,只能加深城市流動人員的強烈不滿和抵觸情緒。實踐早已證明,暫住證在維護社會治安方面的實際意義和效果非常有限,同時,暫住證本身的合法性已越來越受到輿論的質(zhì)疑。

  按照《行政許可法》的規(guī)定,各部委(如公安部、財政部等)和省級政府均無權(quán)自設(shè)行政許可,盡管省級政府可以設(shè)立為期一年的臨時許可,但是一年后他們必須報請同級人大批準(zhǔn),形成法規(guī)后公布。然而,到現(xiàn)在為止,全國沒有一個省級政府通過有關(guān)暫住證的地方性法規(guī),北京也不例外。

  有鑒于暫住證之弊,從2006年開始,國內(nèi)許多城市開始著手研討有關(guān)改革。北京等許多城市,在當(dāng)年也曾提出將用居住證取代暫住證,實施“一卡通”式的居住證制度設(shè)想,在居住證上附加外地人口在當(dāng)?shù)乜既●{照、購買商品房、買車、社會保險、金融信貸等多項社會服務(wù)功能,這些設(shè)想都曾獲得輿論的掌聲。但事到如今,又以奧運的名義,讓所有外地來京就業(yè)的人口都回到暫住證時代,顯然是在開歷史的倒車。

  開放的北京,不僅是對外國人開放,更首要的是對本國的公民開放,讓所有公民能共享社會的和諧與繁榮。辦人文奧運,呼喊“同一個世界,同一個夢想”的口號,首先應(yīng)當(dāng)消除不合理的居民身份歧視,沒有公平的身份,大家怎么有相同的世界,又怎能有相同的夢想。所以,從這個意義上說,暫住證與奧運精神格格不入。(康勁)

編輯:唐偉杰】
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