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華媒評中國改革試驗區(qū):內(nèi)容基本涵蓋改革3大難點(3)

2008年02月17日 20:20 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論



    武漢夜景。隨著武漢城市圈的設立,武漢將迎來將新一輪沿海、境外產(chǎn)業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)移的高潮。

  中國建立新型綜合配套改革試驗區(qū),就是對此做出的重要嘗試。目前設立的四大改革試驗區(qū),兩個在沿海,一個在中部,一個在西部,這首先表明,是中國的改革開放從地理空間來說已由東向西推進。它對縮小中國不同地區(qū)的發(fā)展差距,有著重要意義。

  各有主題 示范互補

  值得注意的是,這四大改革試驗區(qū)的試點改革主題各不相同:

  最早設立的上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū),著重探討的是政府職能的轉(zhuǎn)變,希望把經(jīng)濟體制改革與其它方面改革結(jié)合起來,探索并完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

  2006年5月設立的天津濱海新區(qū),探討的是城市發(fā)展新模式,其目的是在引進外資和先進技術(shù)、推動環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時,走新型工業(yè)化道路,把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),提高對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用。

  設立成渝改革試驗區(qū),則是為了探索改變中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),希望形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,最終使農(nóng)村居民、進城務工人員及其家屬在各個方面享有與城市居民一樣平等的權(quán)利、均等化的公共服務和同質(zhì)化的生活條件。它將進一步增強西部地區(qū)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和綜合承載能力,推進成都經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)建設,促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

  最新設立的武漢城市圈和長株潭城市群,圍繞“兩型社會”,希望在解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾問題上有所探索,避免走“先發(fā)展、后治理”的老路,探索內(nèi)生型經(jīng)濟發(fā)展道路,建立適合中國國情的內(nèi)生型發(fā)展模式,促進中部地區(qū)崛起。

  四大改革試驗區(qū)的不同設立宗旨,對應了中國目前面臨的不同難解性問題。這種不同的改革分工,不僅有利于發(fā)揮中國內(nèi)部不同地區(qū)各自的比較優(yōu)勢,使各地區(qū)獲得不同發(fā)展,又使不同的改革成果,可以分別產(chǎn)生示范效應,彼此取長補短,相得益彰。

  還會增加試驗區(qū)嗎?

  此前,有香港媒體傳出,隨著2007年12月7日國務院正式批準武漢城市圈和長株潭城市群為中國第4個綜合配套改革試驗區(qū)后,未來兩三年內(nèi),中國原則上不再批準新的國家級試驗區(qū)。

  報道稱,不再批新試點的理由是,目前已圈定的試點,基本上契合國家整體發(fā)展布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。此外,現(xiàn)有改革試點內(nèi)容基本上涵蓋新時期面臨的三個全局性改革難點。

  三個難點:

  一、市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用存在體制機制障礙。為此,需要包括完善現(xiàn)代市場體系建設、行政管理體制、金融體制等改革推進。這些均在浦東和濱海等改革任務表中有所體現(xiàn)。

  二、落實科學發(fā)展觀也存在體制機制上的問題,急需進一步解決。浦東和濱海、成渝、武漢和長株潭等試點提出“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、健全公共財政體系、深化資源性產(chǎn)品價格改革”,就是為解決這方面問題。

  三、目前中國在構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、破解二元社會等方面也面臨一系列“難啃的骨頭”。

  對于未來是否會再批準新改革試驗區(qū),國家發(fā)改委有關(guān)官員在接受香港媒體詢問時并未明確表態(tài)。

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