聚訟紛紜的實名制話題日前再起波瀾,意見對立的雙方公說公理,婆說婆理,各不相讓。
實名制的爭議并非始自今日。爭議背后,隱含著這樣一個社會轉(zhuǎn)型命題:當(dāng)中國社會快速地由傳統(tǒng)熟人社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代匿名社會之后,以怎樣的規(guī)范,平衡實名制管理后的個人利益、公眾利益與國家利益。
在中國,實現(xiàn)實名制轉(zhuǎn)型顯得緊迫而又棘手。也許是中國社會轉(zhuǎn)型之快史所未見,各項法律和社會管理規(guī)制還沒有完全來得及跟上,匿名社會的各種管理難題已經(jīng)如雨后春筍般冒了出來,諸如存款實名制、手機(jī)實名機(jī)、住房實名制、舉報實名制、網(wǎng)絡(luò)實名制,等等,動議及爭論四處延燒。
對于傳統(tǒng)的熟人社會,我們的管理辦法比較完備,也因之產(chǎn)生了“路徑”依賴,管理者和被管理者都習(xí)慣于用舊的管理辦法處理現(xiàn)代社會的一些難題。但是,實名制是現(xiàn)代社會運(yùn)行的重要基礎(chǔ)制度,推行的意義重大,區(qū)別只在于緩急早晚而已。
實名制是規(guī)范自己與他人的重要手段。在一些發(fā)達(dá)國家,名字就是一個人的品牌。個人經(jīng)濟(jì)信用、犯罪記錄、享受福利、收入高低、納稅多少,都和個人名字緊緊相聯(lián)。同時,上網(wǎng)實名、手機(jī)實名,也都得到公眾的普遍認(rèn)可?梢哉f,實名制是現(xiàn)代匿名社會的管理基礎(chǔ),是社會規(guī)范得以遵循的依恃。實名制的實行程度,一定意義上與社會法制化程度、現(xiàn)代化程度同步。
實名制也是信用社會的基本平臺。比如個稅申報、官員財產(chǎn)申報,及房產(chǎn)申報等許多經(jīng)濟(jì)行為,都以實名為信用基礎(chǔ)。當(dāng)前,一些媒體發(fā)行量靠“自我認(rèn)證”,一些地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)靠拍腦門,都降低了社會信用度。解決之道,都可以從個人實名入手,提高全社會的信用意識。
因此,實名制能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計出社會財富流向及其擁有狀況,預(yù)防和震懾貪污腐敗,使社會財富的分配和調(diào)節(jié)手段更具針對性;可以預(yù)防和震懾部分不法之徒散布虛假信息、從事詐騙犯罪、制造社會恐慌和社會沖突;可以使壞人難以借助匿名手段和工具肆無忌憚干壞事。
當(dāng)前,順利推廣實名制還要有兩大前提,一是以有力措施保護(hù)好個人隱私,二是盡多盡快地在金融、社保、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域,出臺類似“糧食直補(bǔ)到戶”的措施,使人們享受到現(xiàn)代社會的管理之便。
因此,從社會轉(zhuǎn)型的大方向來看,在各個領(lǐng)域普遍地推廣實名制將越來越是大勢所趨,并將隨著社會法制化程度的提高,而越來越容易被人們所普遍接受。文/阿源
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