亚洲毛片网站,电影免费在线观看日本,国产一级淫片a免费播放口之,女人下面毛多水多视频

本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
媒體:應(yīng)該依照“梯度權(quán)利”破解戶籍改革難題

2008年01月26日 07:52 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  《中國日?qǐng)?bào)》1月23日?qǐng)?bào)道說,國家發(fā)展和改革委員會(huì)建議中國在今后三到五年里,取消實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的戶口制度。主管戶口問題的中國公安部到目前為止的官方立場(chǎng)則是,戶籍制度不會(huì)取消,但戶口遷移將繼續(xù)放寬。

  戶籍改革之所以一直雷聲大雨點(diǎn)小,主要原因有二:

  一是一些人對(duì)戶籍寄予了不切實(shí)際的幻想,比如通過這樣的行政手段實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控的目標(biāo)。但事實(shí)上這是不可能的。城市化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程,決不能靠行政手段來推動(dòng)或限制。既不可能通過撤并村鎮(zhèn)或者戶籍放開來實(shí)行城市化,也不可能通過戶籍限制來控制“過度城市化”。如石家莊市實(shí)行戶籍放開政策,預(yù)期增加人口30%,而實(shí)際上只增加了5%。相反的例子是北京、深圳等地,實(shí)行世界上最嚴(yán)厲的戶籍準(zhǔn)入制度,但并不妨礙占城市三分之一以上的非戶籍人口在此安居樂業(yè)。并且,這些城市的人口增長靠的全是機(jī)械增長,即“外來人口”推動(dòng)。

  二是人們沒有充分認(rèn)識(shí)到戶籍管制對(duì)于未來的危害性。這種危害性也表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,是大量移民二代的平等受教育權(quán),特別是高考權(quán)利得不到保障,導(dǎo)致占全國兒童總?cè)藬?shù)三分之一以上乃至近半的大量“流動(dòng)兒童”和“留守兒童”成長中的心理問題和現(xiàn)實(shí)困境異常突出,他們的前途命運(yùn)被邊緣化,無異于中國的未來命運(yùn)被直接送到了一個(gè)法治之外的軌道上。另一方面,是新移民的平等居住權(quán)利得不到保障,相當(dāng)多收入和社會(huì)地位低下的進(jìn)城農(nóng)民成為“心無所居”的當(dāng)代游民。誠如中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授張鳴先生在《廉租房與黑社會(huì)》(《南方周末》1月24日)中所言:“目前珠三角地區(qū)日益猖獗的黑社會(huì)犯罪,在很大程度上,是源于沒有解決進(jìn)城農(nóng)民的安居問題。其中,工作可以由市場(chǎng)來解決,但是住所和教育,則非有公共投入不可。目前的廉租房,還沒有把進(jìn)城農(nóng)民納入視野之中。但是,城市的居住問題,最大、最困難的,實(shí)際上是進(jìn)城的農(nóng)民。不要指望這些人還會(huì)回到農(nóng)村,隨著時(shí)間的推移,留在城里不走的人會(huì)越來越多,如果城市的管理者依然對(duì)他們不聞不問,那么,他們的第二代將會(huì)制造更大的麻煩!

  當(dāng)然,戶籍改革難以推動(dòng),還有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)等因素,一些城市政府不愿意承擔(dān)外來人口的住房、醫(yī)療等保障責(zé)任。但是,住房的問題已如前所述,至于醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障,主要由勞動(dòng)者個(gè)人及企業(yè)承擔(dān),政府的承擔(dān)責(zé)任其實(shí)并不大。

  我并不期望中國的戶籍制度一夜之間完全取消,那樣有可能使社會(huì)治安、社會(huì)福利保障、高考等方面的管理,陷入措手不及之境。但是,根據(jù)公民權(quán)利保障的輕重急緩,制定一個(gè)“梯度權(quán)利順序”,并以此作為戶籍改革的藍(lán)本,卻是可能的而且必要的。我心中的“梯度權(quán)利順序”如下:

  第一位是兒童的受義務(wù)教育權(quán)利。不管走到哪里都必須立即無條件實(shí)現(xiàn);

  第二位是兒童就地高考的權(quán)利。只要其父母在當(dāng)?shù)毓ぷ魃钜欢晗蕖⒑⒆釉诋?dāng)?shù)厣蠈W(xué)達(dá)到一定年限,孩子就有權(quán)利和當(dāng)?shù)貞艏暮⒆右粯樱降葏⒓赢?dāng)?shù)馗呖。作為配套改革,公立大學(xué)的招生錄取制度,應(yīng)該按考生比例招生,同一所大學(xué),在全國各省的比例應(yīng)該大致相同。

  第三位是新移民平等的政治權(quán)利。只要在當(dāng)?shù)毓ぷ魃钸_(dá)到一定年限,就擁有當(dāng)?shù)氐倪x舉權(quán)和被選舉權(quán)。無代表則無權(quán)利,只有這樣,才能保證新移民擁有正常、合法的、直接進(jìn)入政治博弈的利益訴求通道。

  第四位是享有平等的住房保障的權(quán)利。有恒產(chǎn)(恒居)者有恒心,關(guān)心新移民中的低收入群體,其實(shí)就是關(guān)心城市自己。

  上述“四權(quán)”,屬于當(dāng)務(wù)之急的權(quán)利,其他的,如“三險(xiǎn)一金”,大部分人已在工作中實(shí)現(xiàn),少部分失業(yè)人員、個(gè)體工商戶,則可以從長計(jì)議,徐徐圖之。有了這些基本的、實(shí)質(zhì)的權(quán)利保障,至于有沒有一個(gè)戶口本,或者用別的什么方式來取代戶口本,事實(shí)上已經(jīng)無關(guān)緊要。(童大煥)

編輯:邱觀史】
請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
每日關(guān)注>>更多
【關(guān)于我們】-【 新聞中心 】- 【供稿服務(wù)】-【圖片庫服務(wù)】-【資源合作】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。
法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率