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或會減少10個副部長 大部制改革:不只是合并機構(gòu)(2)

2008年01月22日 07:44 來源:新華網(wǎng)--廣州日報 發(fā)表評論

  今年精簡公共服務(wù)部門

  據(jù)悉,我國對于機構(gòu)的精簡從上世紀(jì)末已開始。

  “1992年,我國實行市場經(jīng)濟體制后,我們的政府管理部門就在按照市場經(jīng)濟要求進行構(gòu)建和改進,過程經(jīng)歷了10多年后,十七大提出了要構(gòu)建‘大部制’體制!蓖粲駝P說。

  據(jù)了解,上世紀(jì)80年代,我們先是解決了物資領(lǐng)域的計劃經(jīng)濟的問題,使鋼筋、水泥等物資市場化了,90年代后,國有企業(yè)部門開始精簡,包括化工部等在內(nèi)的許多一級部、二級部都在精簡之列。1998年,部門精簡開始在國有企業(yè)的部門推開,國資委在2003年成立。

  毛壽龍分析說,2008年的基本的核心改革背景是,對公共服務(wù)部門進行精簡,而這些公共服務(wù)領(lǐng)域的精簡不可能完全效仿國有企業(yè)的做法,將精簡掉的部門合并到另外的地方,因此,它的實質(zhì)是要實行政事分開,政府和中介組織、政府和事業(yè)單位分開,這樣,很多部門職能轉(zhuǎn)變,管得少了。

  “不過要撤銷這些部門很難,可以通過合并的方法促進政事分開,2008年的改革就是在這樣的核心背景下進行!彼f。

  對于此前有消息稱交通、能源等領(lǐng)域可能是最先實行大部委制的領(lǐng)域,據(jù)悉,中共中央政策研究室副主任鄭新立在日前的吹風(fēng)會上并未予以否認(rèn),只是表示,相關(guān)方案正在研究,確有專家如此提議。在談到金融領(lǐng)域時,鄭新立又表示:“按照原則應(yīng)當(dāng)包括。”

  金融領(lǐng)域可能最先被整合

  一位專家告訴本報記者,金融可能最先被納入“大部委制”的改革領(lǐng)域,主要是因為金融在市場化過程中作用重要,如果內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置不合理會影響行業(yè)本身發(fā)展。

  而能源行業(yè)內(nèi),煤炭、石油、電力等都分屬發(fā)改委、電監(jiān)會等不同部門管理,這樣的管理架構(gòu)已無法適應(yīng)我們的能源需求和管理局面,大部委制不可能一步到位,但是它可能會在問題突出、社會反應(yīng)強烈、下一步市場化改革發(fā)展和政府管理最密切相關(guān)的有博弈的領(lǐng)域內(nèi)整合,因此,能源、交通、金融將有可能是最先被整合的三個領(lǐng)域。

  另一位專家則表示,對于交通領(lǐng)域來說,整合的最大問題是鐵道的問題,航空業(yè)通過改革重組市場化步伐相對較快,公路方面,許多國有大企業(yè)也已歸于國資委管理,“而大鐵路最大的問題是到目前為止依然是政企不分,整合交通最主要是要加快鐵路自身的改革步伐,一旦整合,就可能組建運輸部,把所有運輸?shù)牟块T,甚至包括郵政都整合進來。”

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編輯:邱觀史】
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