權(quán)威部門(mén)的最新調(diào)研結(jié)果表明,當(dāng)前,農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐明顯加快。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)提出,應(yīng)從國(guó)家層面出臺(tái)稅收、管理、資金、技術(shù)等方方面面的優(yōu)惠政策,10年內(nèi)“只予不取”,以鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
這種優(yōu)惠政策,此前頻繁地出現(xiàn)在引進(jìn)外資過(guò)程中,被稱(chēng)為“超國(guó)民待遇”。如今將這種政策給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,將發(fā)展的動(dòng)力由外生性調(diào)整為內(nèi)生性,推動(dòng)開(kāi)放條件下的自力更生,值得高度肯定。
這首先是因?yàn)椋r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有著更為良好的資源整合優(yōu)勢(shì)。記者在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由愛(ài)土愛(ài)鄉(xiāng)的農(nóng)村居民自己主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,無(wú)論在效益、質(zhì)量,還是在資源使用效率、資源保護(hù)等方面,都具有明顯優(yōu)勢(shì),也更符合科學(xué)發(fā)展的要求。同時(shí),還能大大減少不同文化、生活方式的沖突,充分發(fā)揮出人和、地利等多種鄉(xiāng)土資源的優(yōu)勢(shì)。只要有充分的條件,農(nóng)村居民就能按照自身的愿望,建設(shè)出更符合他們要求的新農(nóng)村。
改革開(kāi)放三十年來(lái),農(nóng)村資金、技術(shù)、人才等要素聚集的水平,已得到大大提高,農(nóng)民自我開(kāi)發(fā)的條件日益成熟。
其次,農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有助于更好地培育人力資源,拓展更為多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以城市大規(guī)模工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展過(guò)程,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),存在進(jìn)入門(mén)檻高、分享利益少等種種劣勢(shì),也是當(dāng)前存在“農(nóng)民工問(wèn)題”的主因之一。鼓勵(lì)農(nóng)民工“家門(mén)口”創(chuàng)業(yè),能大大降低農(nóng)村居民的發(fā)展門(mén)檻和分享門(mén)檻,催生出大批不同于城市大工商業(yè)模式的多元化發(fā)展模式,催生出大批更有利于就業(yè)的中小企業(yè),加速提高農(nóng)村居民的勞動(dòng)力素質(zhì),這對(duì)中國(guó)下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
再者,在中國(guó)的特殊國(guó)情下,如同解決糧食問(wèn)題要靠中國(guó)人自己一樣,新農(nóng)村的建設(shè)也要依靠農(nóng)民自己,依靠農(nóng)村居民的“內(nèi)生性”發(fā)展。因?yàn)槌?億農(nóng)民自己以外,很難有哪一種力量,能幫助他們徹底提高生活水平與生存質(zhì)量。記者調(diào)研還發(fā)現(xiàn),在任何一個(gè)村莊,農(nóng)村居民自我發(fā)展、建設(shè)的成功,都能大大增強(qiáng)這個(gè)村莊居民的自信心和主動(dòng)性,大大提高他們的積極性和創(chuàng)造性。這樣的成功由點(diǎn)及面,形成規(guī)模,對(duì)提高整個(gè)民族的活力與自信,有著無(wú)可替代的價(jià)值。
從更廣大的視角看,給予創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工以“超國(guó)民待遇”,從更多借助外力發(fā)展,轉(zhuǎn)向更多地自力更生,從尊人走向自尊,也將是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的必然選擇。(文/張遷)
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