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國(guó)家安監(jiān)局長(zhǎng)李毅中2007個(gè)性“語(yǔ)錄”背后的故事(2)

2008年01月02日 09:39 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  痛斥瞞報(bào)事故者

  [原聲回放] “現(xiàn)在在中國(guó)這塊土地上,任何事故、任何違法違紀(jì)行為沒(méi)有藏身之地。事故發(fā)生在地下800米,可能地上看不到。有的礦主存在僥幸心理,好像瞞就瞞住了,逃跑就銷聲匿跡了。有群眾的監(jiān)督、媒體的監(jiān)督,法網(wǎng)恢恢,瞞不住、逃不掉!

  ——李毅中在學(xué)習(xí)貫徹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》座談會(huì)上的講話

  就在煤礦整頓關(guān)閉工作過(guò)程中,國(guó)家安監(jiān)總局接到舉報(bào)并調(diào)查發(fā)現(xiàn),2007年一季度,山西、河南、遼寧等省接連發(fā)生了多起瞞報(bào)重大煤礦事故的事件。

  針對(duì)這些事故瞞報(bào)事件,李毅中主持召開全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì),毫不客氣地痛斥道,瞞報(bào)事故性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重。一些不法業(yè)主無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命,膽大妄為、鋌而走險(xiǎn),試圖隱瞞真相、逃避責(zé)任;個(gè)別公務(wù)人員不能履行職責(zé)、失職失察,甚至喪失立場(chǎng)、參與瞞報(bào)。由于瞞報(bào),延誤了搶救遇難人員的最佳時(shí)機(jī),給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了更嚴(yán)重?fù)p失。

  瞞報(bào)事件引起了黨和國(guó)家的重視。

  3月28日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)肅查處瞞報(bào)事故行為堅(jiān)決遏制重特大事故的通報(bào)》,通報(bào)了5起瞞報(bào)事故。

  10天后的4月9日,國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,條例的重要內(nèi)容之一,就是明確規(guī)定事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

  4月28日一大早,李毅中在出席學(xué)習(xí)貫徹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》座談會(huì)時(shí)顯得格外興奮!敖裉煸缟衔以诰W(wǎng)上看到一個(gè)消息,我感到很振奮。3月18日山西晉城苗匠煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故,死亡21人,事故瞞報(bào)、礦主逃匿,最后群眾舉報(bào)、媒體舉報(bào)……今天是4月28日,40天就有了結(jié)果!

  原來(lái),4月27日,山西省晉城市中級(jí)人民法院宣布了對(duì)晉城苗匠煤礦“3·18”瓦斯爆炸事故22名責(zé)任人的審判結(jié)果。煤礦投資人、實(shí)際控制人王建軍被判無(wú)期徒刑,礦長(zhǎng)、主管副礦長(zhǎng)被判有期徒刑20年。

  李毅中的興奮是有原因的,早在2006年5月18日,大同左云透水事故,死亡56人卻只上報(bào)了5人,瞞報(bào)了51人。當(dāng)時(shí)大同市的某區(qū)法院審理,開始判得輕,有判兩年、三年、緩刑的,還有監(jiān)外執(zhí)行。后來(lái)省市人民法院?jiǎn)?dòng)了糾錯(cuò)機(jī)制,重新審理,最終副鄉(xiāng)長(zhǎng)被判12年,礦主被判16年。

  早在2005年4月到6月,全國(guó)人大執(zhí)法檢查組給國(guó)家安監(jiān)總局提的意見就是“理不直、氣不壯、腰不硬,刀不快”,對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任人的判決,虛刑多,實(shí)刑少。當(dāng)時(shí)刑法中就沒(méi)有事故瞞報(bào)這個(gè)罪名。

  “現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)我們手里利劍在握,關(guān)鍵是怎么去執(zhí)行、怎么去落實(shí),用這把利劍依法治安、重典治亂,建立安全生產(chǎn)的法制秩序。”李毅中說(shuō)。

  李毅中所說(shuō)的“利劍”就是國(guó)家兩年多來(lái)出臺(tái)的一系列針對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

  在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注下,安全生產(chǎn)的法制建設(shè)日臻完善,相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)。

  在行政方面,最有力的有兩個(gè)。一是2005年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,其著眼點(diǎn)放在事故之前的預(yù)防,對(duì)預(yù)防中失職、不負(fù)責(zé)任的給予行政處罰;第二個(gè)就是2007年出臺(tái)的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。

  在紀(jì)檢監(jiān)察方面,監(jiān)察部和國(guó)家安監(jiān)總局2006年共同發(fā)布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》;2007年中紀(jì)委發(fā)布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。兩個(gè)規(guī)定,直指頭戴“烏紗帽”的官員。

  而在立法、司法方面,2006年出臺(tái)的刑法修正案(六),對(duì)刑法第一百三十四、一百三十五、一百三十九條進(jìn)行了補(bǔ)充修訂。原來(lái)重大生產(chǎn)安全事故罪最多判7年,現(xiàn)在有一條,如果情節(jié)惡劣,最少判5年,也就意味著有期徒刑可以到15年。在第一百三十九條增加了瞞報(bào)罪。此外,最高人民法院和最高人民檢察院2007年公布的《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,明確了在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

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