針對海滄PX項目，廈門市政府日前公布了委托中國環(huán)境科學研究院進行的有關規(guī)劃環(huán)評報告，并啟動了“公眾參與”程序，以便對PX項目的最終去留做決斷。這是令人可喜的第一步，至少目前體現(xiàn)了當?shù)卣疀Q策尊重科學、尊重民意的精神。
到12月13日，規(guī)劃環(huán)評的公眾參與程序已到第8天，中國環(huán)境科學研究院發(fā)布了關于《廈門市(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價》專題報告“公眾參與環(huán)節(jié)”的幾點說明。對公眾最關心的PX項目是否搬遷的問題，該說明指出它“取決于廈門市政府對海滄區(qū)規(guī)劃在‘石化工業(yè)區(qū)’或‘城市次中心區(qū)’的不同定位之間的選擇”。還指出，“環(huán)評報告書對此已經(jīng)提出了明確意見”，“中國環(huán)科院作為第三方咨詢機構(gòu)，沒有權(quán)力作出調(diào)整規(guī)劃的決定”。
從中國環(huán)境科學院的環(huán)評報告可以看出，廈門市在環(huán)境方面的確存在問題：翔鷺石化違法開工，長年污染環(huán)境；海滄南部地區(qū)空氣檢測從未達標。報告明確指出“(廈門)海滄南部的發(fā)展定位、布局存在矛盾和沖突”，建議“應該在‘石化工業(yè)區(qū)’和‘城市次中心區(qū)’之間確定一個首要的發(fā)展方向，并相應調(diào)整規(guī)劃”。魚和熊掌不可兼得，要么定位“以高質(zhì)量的居住、商貿(mào)為主兼有旅游、文化功能”的大規(guī)�！熬幼^(qū)”，要么是“石化工業(yè)區(qū)”，二者只能取其一。
盡管還要經(jīng)過公眾參與等程序，但是，從科學角度看，廈門PX已經(jīng)有了初步結(jié)論。那么，接下來，就看廈門市如何在“二選一”中選擇了。
這無疑是個挑戰(zhàn)。因為PX項目有著巨大的利益效應，這個抉擇對于廈門來說是艱難的，因為無論選擇哪個答案都意味著有所放棄，有所犧牲。尤其是，不論是“石化工業(yè)區(qū)”還是“城市次中心區(qū)”，如今都已經(jīng)“走在半山腰上”，不容易下來。如果要下來，則有可能意味著巨額損失和賠償。
但這一步是箭在弦上，不得不發(fā)。我們要踐行“科學發(fā)展觀”，要致力于建設“生態(tài)文明”，讓經(jīng)濟社會“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，不獨廈門，全國很多地方都面臨著這樣的挑戰(zhàn)。要做出正確選擇，關鍵在于如何看待經(jīng)濟利益和環(huán)境保護的關系，如何看待眼前利益和長遠利益的關系。廈門作為全國聞名的旅游風景勝地，這樣一種超越時空的價值能否最終超越短期的工業(yè)價值？
廈門市面臨著挑戰(zhàn)，但也是一個機遇。它的意義在于，廈門市的最終選擇，能否建設成一個當代和后世都為之仰視的里程碑，當?shù)卣兔癖娙绾握宫F(xiàn)自己的智慧與膽略。只要環(huán)評的公眾參與能充分公開、透明，市民的意見暢通無阻，海滄與廈門的城市定位、廈門未來的城市命運能夠真正由市民最終決定，決定的程序是公平、公正、公開、可監(jiān)督的，那么，廈門市將不僅顯示落實科學發(fā)展的決心，而且也為規(guī)劃環(huán)評提供了公眾參與的樣本，更為中國提供了難能可貴的民主參與、民主決策樣本。這樣的政府，這樣的城市，這樣的市民，將贏得全中國乃至全世界尊敬的目光。為此，哪怕付出一些代價，也是值得的。
當然，廈門PX事件還有一個啟示，這就是：規(guī)劃環(huán)評實行越早，公眾參與越早，參與程度越深，付出的代價就越小。廈門PX項目如此，北京六里屯垃圾焚燒項目如此，新近“冒”出的山東乳山核電站項目亦如此。
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