12月8日晚9時(shí)，廈門市委主辦的廈門網(wǎng)忽然開放了一個(gè)投票平臺(tái)，名為“環(huán)評(píng)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動(dòng)”，里面列出支持或反對PX項(xiàng)目建設(shè)的選項(xiàng)，還設(shè)立了專門的論壇。9日晚10時(shí)許網(wǎng)站突然關(guān)閉投票，10日下午4時(shí)左右投票頁面消失。在投票結(jié)束的時(shí)候，有5.5萬票反對建設(shè)PX，3000票支持。廈門網(wǎng)方面表示，關(guān)閉頁面是技術(shù)問題，程序漏洞所致。(《南方都市報(bào)》12月11日)
所謂“技術(shù)問題”、“程序漏洞”，是投票未限制IP，網(wǎng)友可以通過刷新等方法重復(fù)投票。這個(gè)問題可能在一定程度影響調(diào)查的準(zhǔn)確性，但基本上可以反映真實(shí)的民意，因?yàn)榉磳φ吆椭С终叨纪瑯涌梢灾貜?fù)投票。況且，限制重復(fù)投票并不存在大的技術(shù)障礙，“一般的網(wǎng)站技術(shù)人員都可以做到”，廈門網(wǎng)大可不必將民意調(diào)查一停了之。
從不到兩天的調(diào)查結(jié)果看，停止民意調(diào)查的關(guān)鍵原因還是對于PX項(xiàng)目建設(shè)的反對票與支持票數(shù)量相差懸殊，這樣的結(jié)果違背了調(diào)查者的調(diào)查初衷。廈門的PX項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谥卮蟮沫h(huán)保問題和公共安全隱患，一開始就遭到了市民的反對，在今年兩會(huì)期間，105名政協(xié)委員齊聲呼吁，聯(lián)名簽署了“關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的提案”。
但是，廈門PX項(xiàng)目給地方當(dāng)局帶來的直接政績，是高達(dá)每年800億元的GDP增幅。為此，廈門行政當(dāng)局“迎難而上”。據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，廈門市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾在一個(gè)小型會(huì)議上表示，“委員提他們的，我們不理睬，要抓緊速度干”。12月5日，廈門官方宣布，與廈門PX項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃環(huán)評(píng)基本完成，從即日起進(jìn)入“公眾參與”程序，廣泛征求市民意見。
可見，廈門市有關(guān)方面組織的所謂“征求民意”活動(dòng)，是在對項(xiàng)目的施行已經(jīng)“內(nèi)定”后，再來尋求民意支持，希望通過民意調(diào)查證明自己意志的正確。這樣的調(diào)查不是為了聽取民意，讓公眾參與管理，而僅僅是利用民意為自己的決斷壯威、開路，借民意之名行專斷獨(dú)行之實(shí)。如果民眾的意見合乎自身的需要，則高唱自己是“民主決策”；如果民眾的意見違背了自己的意志，就停止民意調(diào)查，另作他謀。這種工具主義的民意調(diào)查是對公眾的戲弄，也是對民意的踐踏。
公眾參與公共事務(wù)管理是社會(huì)民主進(jìn)步的必然。在當(dāng)前利益格局多元化背景下，只有讓公眾充分參與重大決策，才能實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性和公平性，使公共管理顧及各方利益和需求，獲得最佳社會(huì)效果。為此，決策機(jī)關(guān)對于待決事項(xiàng)即使存在自己的立場和傾向，可在民意調(diào)查的過程中也應(yīng)該保持中立態(tài)度，尊重各種不同聲音，并以此作為決策的依據(jù)。唯有如此，民意調(diào)查才有意義。(彭聯(lián)聯(lián)）
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