中新網(wǎng)12月10日電 公安部網(wǎng)站消息，十年前，針對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)和法制建設(shè)要求，公安部黨委從刑偵體制、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面全面部署刑偵改革工作。十年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)及刑偵戰(zhàn)線拼搏進(jìn)取、探索創(chuàng)新，使刑偵工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步、打擊犯罪能力顯著提升，為民生和諧提供了切實(shí)保障。
2006年全國(guó)共破獲刑事案件284.8萬(wàn)起，命案?jìng)善坡蔬_(dá)到91.4%，打擊能力和工作質(zhì)量普遍提高
十年來(lái)，全國(guó)連續(xù)組織開(kāi)展了“追逃”、“打拐”、“指紋破案會(huì)戰(zhàn)”、命案?jìng)善�、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”系列專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)刑事犯罪始終保持主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)。2006年，全國(guó)的命案?jìng)善坡蔬_(dá)到91.4%；破獲刑事案件284.8萬(wàn)起，比刑偵改革前的1997年增加了143%。
在重拳出擊各類(lèi)刑事犯罪的過(guò)程中，刑偵部門(mén)攻克重大、疑難案件的能力得到增強(qiáng)。近年來(lái)發(fā)生的石家莊爆炸案、沈陽(yáng)搶劫運(yùn)鈔車(chē)案、邱興華特大殺人案、清華北大爆炸案等重大惡性案件均被及時(shí)偵破。靳如超、馬加爵、馬漢慶、任曉峰等一大批重大在逃嫌疑人及時(shí)被抓捕歸案。
同時(shí)，刑警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了普遍提高，案件偵辦質(zhì)量明顯提升，2006年全國(guó)批捕率從1997年的83.5%上升到90.3%，起訴率從82.2%上升到97.8%，退查率從33%下降到16.4%。
6萬(wàn)名刑警駐扎5625個(gè)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)，偵審合一穩(wěn)步推進(jìn)，新型刑偵體制更適應(yīng)形勢(shì)和實(shí)戰(zhàn)需求
十年來(lái)，責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)和偵審合一在探索與創(chuàng)新中逐步推進(jìn)，截至目前，全國(guó)共建有5625個(gè)責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)，駐扎刑警近6萬(wàn)名。較之改革前刑警隊(duì)“坐等案件上門(mén)”的情況，責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)反應(yīng)快速，更加符合實(shí)戰(zhàn)需求。在河北、河南、安徽、山東、上海、江蘇等刑偵改革比較深入的地區(qū)，責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)的警力已經(jīng)占到刑偵部門(mén)總警力的50%以上，破案數(shù)已占到公安機(jī)關(guān)破案總數(shù)的60%以上。此外，偵審合一在全國(guó)大部分地方穩(wěn)步推進(jìn)。
“一長(zhǎng)雙責(zé)”的命案?jìng)善茩C(jī)制、“AB級(jí)通緝令”制度、“網(wǎng)上追逃”等新工作機(jī)制邊打邊建，刑偵工作從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻
本著“邊打邊建、以打帶建、以建促打”的思路，公安部和全國(guó)公安機(jī)關(guān)在命案?jìng)善啤⒋蚝诔龕�、追逃等�?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，建立健全了一系列長(zhǎng)效工作機(jī)制。針對(duì)追逃工作存在的民警“跟著在逃人員全國(guó)跑”的被動(dòng)局面，建立了“AB級(jí)通緝令”制度和“網(wǎng)上追逃”新機(jī)制，提高了公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)緝捕能力。針對(duì)殺人案件一度高發(fā)的形勢(shì)，在為期三年的命案?jìng)善茖?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，逐漸探索建立了“一長(zhǎng)雙責(zé)”為核心的偵破命案工作機(jī)制，命案?jìng)善扑俣群蛡善坡曙@著提高。針對(duì)流竄跨區(qū)域犯罪突出的情況，建立了“犯罪指紋遠(yuǎn)程查詢(xún)比對(duì)”機(jī)制和“DNA查詢(xún)比對(duì)”機(jī)制，提高了串并案件打擊流竄犯罪的能力。針對(duì)失蹤無(wú)處找尋、無(wú)名尸體無(wú)從辨認(rèn)、存在不少明暗隱案的情況，建立了“查找疑似被侵害失蹤人員和核查未知名尸體”機(jī)制，提高了偵破命案隱案、積案的能力。
為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，實(shí)行了偵查破案和執(zhí)法辦案工作責(zé)任制、主辦偵查員制度、辦案質(zhì)量檢查考核制度、逐級(jí)審核把關(guān)制度、破案倒查制度、錯(cuò)案追究制度、辦案公開(kāi)制度等一系列執(zhí)法工作制度。
一年抓獲在逃人員28萬(wàn)名，指紋破案10萬(wàn)起。信息化建設(shè)促使刑偵工作實(shí)現(xiàn)了從單獨(dú)作戰(zhàn)、單一模式向合成化、多元化作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，綜合打擊效應(yīng)凸顯
鼠標(biāo)輕點(diǎn)，決勝千里。2006年全國(guó)各地依托在逃人員信息系統(tǒng)，抓獲在逃人員28萬(wàn)余名。利用指紋信息系統(tǒng)，全國(guó)每年破案10萬(wàn)余起。利用DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，每年破案5000余起。刑偵改革的十年，是我國(guó)信息化建設(shè)高速發(fā)展的十年。全國(guó)公安機(jī)關(guān)以“金盾工程”建設(shè)為載體，大力加強(qiáng)公安工作信息化建設(shè)，建成了全國(guó)人口基本信息等八大公安信息資源庫(kù)，建成了違法犯罪人員及案件、在逃人員、犯罪指紋、被盜搶汽車(chē)、失蹤人員、未知名尸體、DNA等7大信息系統(tǒng)。
這些系統(tǒng)在刑偵戰(zhàn)線的運(yùn)用，產(chǎn)生了不可估量的綜合效應(yīng)。各警種、各部門(mén)依托各大信息資源庫(kù)，異地合作追逃辦案，改變了刑偵部門(mén)單打獨(dú)斗、高成本低效率的工作方式。同時(shí)，刑偵工作改變了“從案到人”的單一偵查模式，實(shí)現(xiàn)了向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從人到人”等相互結(jié)合的多元模式轉(zhuǎn)變。
刑事科技成為偵查破案的“殺手锏”，刑偵工作實(shí)現(xiàn)了從人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變
十年來(lái)，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的背景下，刑偵部門(mén)不斷加強(qiáng)刑事科學(xué)技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)和網(wǎng)偵技術(shù)的建設(shè)，使科學(xué)技術(shù)成為打擊犯罪的“殺手锏”。經(jīng)過(guò)持續(xù)建設(shè)，目前公安部和省、市、縣四級(jí)共建有刑事科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)3560個(gè)，擁有法醫(yī)、痕檢、心理測(cè)試、電子物證檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3.3萬(wàn)名。全國(guó)公安機(jī)關(guān)建成166個(gè)DNA實(shí)驗(yàn)室，32個(gè)省、395個(gè)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)建成了指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。全國(guó)刑事科學(xué)技術(shù)人員年均勘查刑事案件現(xiàn)場(chǎng)190萬(wàn)起，為210萬(wàn)起案件提供檢驗(yàn)鑒定。同時(shí)，行動(dòng)技術(shù)和網(wǎng)偵技術(shù)和隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，技術(shù)手段日益豐富，主動(dòng)偵查能力、防范控制能力和勘查取證能力大幅提高。
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