12月5日，山西洪洞縣新窯煤礦發(fā)生爆炸事故。截至7日14時17分，遇難礦工已增至105人。
與以往的非法煤窯生產(chǎn)事故不同，該煤礦六證齊全，且均在有效期內(nèi)。同時，該煤礦是低瓦斯煤礦，發(fā)生爆炸事故的概率相對要低一些才是。為何低瓦斯煤礦也會造成如此重大的事故？煤礦通風(fēng)安全專家表示，低瓦斯不等于沒有瓦斯，只要有瓦斯存在，就可能積聚起來達(dá)到一定的濃度�！巴咚贡ㄖ恍枰齻�條件，瓦斯達(dá)到一定濃度、周圍有充足的氧氣以及高溫明火。”這至少說明該煤礦可能有通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、火藥管理等方面的問題。
調(diào)查組初步調(diào)查顯示，這次事故存在嚴(yán)重超層越界開采、下井嚴(yán)重超員、事發(fā)后遲報盲目搶救等問題。事故發(fā)生后，礦方自行組織人員下井搜救，5小時后才向有關(guān)部門報告，錯過了搶救最佳時機，是導(dǎo)致礦難擴(kuò)大的重要原因。而就在該煤礦發(fā)生爆炸的前一天，洪洞縣還召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，要求加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。
由此看來，安監(jiān)工作如何從紙上落實到現(xiàn)實行動中，仍有很長的距離。我們當(dāng)然不可能要求各地安監(jiān)工作人員天天下井，光人力就不夠。但國家安監(jiān)部門為了減少礦難，曾規(guī)定工人如遇危險，可以拒絕下井�？墒敲鎸�(yán)重超層越界開采和嚴(yán)重超員這樣的危險，到底有多少工人知道其中有危險？很難樂觀。
更令人不可思議的是，事故發(fā)生后的自行搶救，幾乎暴露出工人對安全生產(chǎn)的完全盲目的狀態(tài)。據(jù)報道，礦難發(fā)生后，有工友想在第一時間下井救人，被礦長攔住了，雙方僵持不下，幾個性急的礦工實在忍不住，把礦長揍了一頓，終于開始救人；但只是自行組織人員下井搜救，有開鏟車的小伙子，不到20歲，還有不少保安也加入了盲目搜救的隊伍。大家都沒學(xué)過怎么救人，結(jié)果，下去50個救人的，一個都沒再上來。這也就是事故調(diào)查組所說的，“礦方自行組織人員下井搜救，是導(dǎo)致礦難擴(kuò)大的重要原因。”
由此暴露出的最嚴(yán)重問題，也許就是對礦工的安全生產(chǎn)教育付之闕如。聯(lián)想到《新京報》12月6日的核心報道《盲井》，很多礦井用工管理有盲點，很多小煤礦成“盲井”。很多礦井私自招收工人，甚至連名字都登記不清楚，更沒有什么安全培訓(xùn)，有的工人剛到一兩個小時就開始下井干活，由老工人示范兩下動作就算完成培訓(xùn)。這是非�？膳碌�，礦工應(yīng)該是安全生產(chǎn)的第一道防線，沒有嚴(yán)格安全培訓(xùn)的礦工，不僅意味著安全生產(chǎn)的第一道防線全線崩潰，而且有可能意味著礦工本身就是危險源。
在這樣的“危險源”面前，所有的規(guī)章制度都由于缺乏利益攸關(guān)的有力的監(jiān)督者、執(zhí)行者而形同虛設(shè)。在新窯煤礦，礦上去年就給工人們購買了工傷保險。但不著眼于安全預(yù)防的工傷保險，只不過是聊勝于無的事后補救。這其中，也暴露出我國現(xiàn)行保險制度的落后。國家一直在試圖推行生產(chǎn)責(zé)任險，但困難重重；同時即使有了工傷保險，國內(nèi)保險公司的風(fēng)險防范和管理機制也還相當(dāng)落后，現(xiàn)階段我國保險業(yè)對于涉足健康醫(yī)療、災(zāi)害防阻、風(fēng)險防范等產(chǎn)業(yè)，基本上仍是一片空白。
礦難頻發(fā)，還暴露出我國煤礦行業(yè)協(xié)會建設(shè)的落后。在眾多礦難和煤礦生產(chǎn)中，很少看到煤礦行業(yè)協(xié)會的身影。建議將煤礦行業(yè)協(xié)會建設(shè)成為煤礦安全生產(chǎn)的最專業(yè)、最常規(guī)機構(gòu)，由各煤礦企業(yè)出人出錢，實行異地管理，在工人安全培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)技術(shù)探索等方面，全面建立起煤礦生產(chǎn)的“安全網(wǎng)”和“前哨”。
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