今后對(duì)于黑惡勢(shì)力犯罪等重大案件，檢察官將有望提前介入公安機(jī)關(guān)的偵查，以保證公安機(jī)關(guān)取證的確鑿?fù)暾瑴p少錯(cuò)案。11月30日，本市海淀區(qū)人民檢察院和海淀公安分局共同簽署的我國(guó)首個(gè)《檢警關(guān)系指導(dǎo)規(guī)則》公布實(shí)施。該《規(guī)則》首次對(duì)檢察院和公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和關(guān)系進(jìn)行了細(xì)化和明確。
據(jù)介紹，按照法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)是對(duì)各種刑事犯罪案件進(jìn)行立案?jìng)刹�，抓捕犯罪嫌疑人。而檢察機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)抓捕的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕、審查起訴，并對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行法律監(jiān)督。兩機(jī)關(guān)的工作既互相銜接又互相制約。過(guò)去由于公安機(jī)關(guān)基本都是獨(dú)立完成對(duì)刑事案件的前期偵查，當(dāng)案卷移送到檢察院批捕環(huán)節(jié)時(shí)，許多影響案件性質(zhì)的關(guān)鍵性證據(jù)可能會(huì)因時(shí)過(guò)境遷失去偵查條件而無(wú)法收集，甚至可能造成錯(cuò)案。還可能導(dǎo)致由于案件證據(jù)有瑕疵，移送起訴后被檢察院一次、兩次退回補(bǔ)充偵查，造成對(duì)犯罪嫌疑人羈押時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響辦案效率。
為此，《規(guī)則》規(guī)定：“對(duì)于重大疑難復(fù)雜的案件，公安機(jī)關(guān)在決定立案前，可以提請(qǐng)人民檢察院提前介入，檢察院與公安機(jī)關(guān)共同研究案件，對(duì)案件性質(zhì)、法律適用等進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于重大疑難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)犯罪案件、黑惡勢(shì)力犯罪案件、群體性事件中的犯罪案件、涉外案件，公安機(jī)關(guān)刑偵、法制部門在立案、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕前可與人民檢察院偵查監(jiān)督部門共同研究案件，請(qǐng)偵查監(jiān)督部門承辦人就案件的定性、取證等發(fā)表意見(jiàn)。”
該《規(guī)則》還規(guī)定，應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)，人民檢察院可以參加公安機(jī)關(guān)重大疑難案件的討論，出席重大刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，旁聽(tīng)訊問(wèn)、詢問(wèn)等偵查活動(dòng)，就證據(jù)收集、法律適用等進(jìn)行指導(dǎo)。
《規(guī)則》還首次規(guī)定了今后檢察機(jī)關(guān)在決定是否逮捕犯罪嫌疑人時(shí)，要聽(tīng)取律師意見(jiàn)，案件辦結(jié)后，還要將處理結(jié)果反饋給律師。律師可以向檢察院提供有關(guān)犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕或者不具有逮捕必要性或者公安機(jī)關(guān)違法偵查的證據(jù)材料。檢察院對(duì)律師反映的材料進(jìn)行核實(shí)，并將律師所反映的材料附卷，要求公安機(jī)關(guān)繼續(xù)跟蹤調(diào)查。
作者：李罡
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