針對(duì)案件中暴露出的國(guó)有企事業(yè)、公司及地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)“一把手”監(jiān)督缺位乏力，致使“一把手”以權(quán)謀私、貪污受賄職務(wù)犯罪等案件時(shí)有發(fā)生的情況，上海市檢察機(jī)關(guān)與各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門聯(lián)手試行紀(jì)檢監(jiān)察組織派駐體制和模式。
這些正在探索的制度包括：對(duì)所管轄單位直接委派紀(jì)委書記、國(guó)資委向國(guó)有企業(yè)委派董事監(jiān)事等做法。目前，這些做法主要在浦東和虹口等區(qū)試點(diǎn)，26日的上海市檢察院新聞發(fā)布會(huì)上，副檢察長(zhǎng)鄒傳紀(jì)認(rèn)為這種模式解決了同級(jí)監(jiān)督只局限在表面和局部的現(xiàn)象，黨紀(jì)監(jiān)督發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用。
尤其是，這一做法有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，有利于維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察組織的獨(dú)立性和權(quán)威性，有利于整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力�！斑@樣做的啟示主要源于檢察官的辦案，虹口區(qū)的試點(diǎn)就在于檢察院在該區(qū)某大型國(guó)企先后查處5起處級(jí)干部受賄案件，發(fā)現(xiàn)對(duì)單位‘一把手’的監(jiān)督乏力，尤其是壟斷行業(yè)�！编u傳紀(jì)介紹說(shuō)，隨后，虹口區(qū)檢察院提出了國(guó)有企業(yè)、公司及地方紀(jì)檢部門建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)檢委派制構(gòu)想，在取得成效后，又向虹口區(qū)國(guó)資委建議在區(qū)屬國(guó)企中全面推行董事監(jiān)事委派制，使“一把手”真正列入監(jiān)督的范圍。
上海檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)居廣鑒表示，直接委派制度，由于不是從內(nèi)部提拔，而是外圍空降，有利于切斷監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員的利益關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”才會(huì)有所顧忌。正因?yàn)楸O(jiān)督初見成效，上海鐵檢分院、徐匯區(qū)法院在上海鐵路南站工程中配合工程指揮部開展的創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)中，也制定了《工程“一把手”的監(jiān)督條例》等規(guī)章制度，同時(shí)，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港等工程創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)也得到推廣并取得很好效果。
不過(guò)，鄒傳紀(jì)告訴記者：“目前監(jiān)督‘一把手’的做法還處于嘗試階段，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到群眾所希望的監(jiān)督效果。”(田享華)
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