11月24日《成都商報(bào)》報(bào)道，一家四川企業(yè)突然宣布裁員2000人，引起了廣泛關(guān)注。而上周，由于國(guó)內(nèi)成本的增加和對(duì)于新《勞動(dòng)合同法》的憂慮，奧林巴斯等一批外資企業(yè)，決定將其中國(guó)工廠關(guān)閉，撤退到馬來(lái)西亞、越南等地。
新《勞動(dòng)合同法》應(yīng)該給無(wú)數(shù)的勞動(dòng)者帶來(lái)歡欣鼓舞，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？
其根本原因，就在于中國(guó)缺少一種類似的“社會(huì)和約”。企業(yè)員工的收入與保障，都需要企業(yè)負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，而企業(yè)作為一個(gè)追求利潤(rùn)的實(shí)體，其承載能力有限。假如10年之后，一個(gè)企業(yè)利潤(rùn)下滑，或者是出現(xiàn)動(dòng)蕩，它又何以承載員工個(gè)人乃至家庭養(yǎng)家糊口的重負(fù)？
而在一些社會(huì)福利保障機(jī)制健全的國(guó)家，公民的社會(huì)保障的途徑則廣泛得多。在北歐一些國(guó)家，公民失業(yè)之后領(lǐng)取的救濟(jì)金，基本夠其基本的生活開支，瑞典中央政府用于公共社會(huì)保障的支出占財(cái)政支出的比重達(dá)50%，用于社會(huì)保障的支出是國(guó)民生產(chǎn)總值的60%。而在以競(jìng)爭(zhēng)聞名的美國(guó)，由美國(guó)社會(huì)保障署、勞工部、人類健康與社會(huì)服務(wù)部聯(lián)合提供的各種全民性保險(xiǎn)和福利補(bǔ)助，也足以分擔(dān)公民的大部分社會(huì)保障，其中很多項(xiàng)目都是政府出資。失業(yè)保險(xiǎn)等則由政府與企業(yè)協(xié)商，共同出資。
而目前在中國(guó)，許多員工社會(huì)保障的責(zé)任，都轉(zhuǎn)移到了企業(yè)身上，員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)，特別是民營(yíng)企業(yè)的員工，都是由員工個(gè)人和企業(yè)分擔(dān)，缺乏公共財(cái)政的有力支持。同時(shí)，更為惡劣的是，在一些地方，連數(shù)字可憐的社保基金，都被挪用。
政府、企業(yè)如果不能合理分擔(dān)社會(huì)福利保障責(zé)任，會(huì)使企業(yè)陷于尷尬的境地。其實(shí)很多企業(yè)并非不想承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是本來(lái)由多方承擔(dān)的責(zé)任，現(xiàn)在全部壓在企業(yè)一頭，為自保計(jì)，企業(yè)就會(huì)想方設(shè)法規(guī)避沉重的責(zé)任。
阿根廷新當(dāng)選的總統(tǒng)克里斯蒂娜，在面對(duì)包括經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，通貨膨脹嚴(yán)重和能源短缺等諸多挑戰(zhàn)時(shí)，承諾進(jìn)行幾大領(lǐng)域的社會(huì)變革。阿根廷主要工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在明年提出增加工資20%的要求。克里斯蒂娜的對(duì)策是在企業(yè)、政府和工會(huì)之間制訂一份“社會(huì)合約”。在此和約中，政府、企業(yè)、工會(huì)都作出一定的努力和讓步，以提高國(guó)民收入，緩沖通貨膨脹的壓力，抑制社會(huì)動(dòng)蕩。
建立類似的“社會(huì)和約”，或許是類似問(wèn)題的解決之道。目前，中國(guó)政府也比以前更有能力建立這樣一個(gè)系統(tǒng)。自2003年以來(lái)，中央政府收入每年都超收5000億元以上，去年更是收入突破30000億元大關(guān)，超收7000億元，在財(cái)力充足的情況下，如果未來(lái)的財(cái)政開支逐步向社會(huì)保障上傾斜，則或可收意外的功效。
“愷撒的當(dāng)歸愷撒，上帝的當(dāng)歸上帝�！苯⒂烧�、企業(yè)以及其他社會(huì)性組織共同參與的“社會(huì)和約”，而非將責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，才可能接出真正的善果。否則，企業(yè)迫于對(duì)重負(fù)的恐懼，索性一逃到底，受害的還是廣大的企業(yè)員工。(羅建法)
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