國家發(fā)改委11月14日發(fā)布一份報告認(rèn)為，盡管今年春運(yùn)期間出臺的道路客運(yùn)票價措施廣受歡迎，但此次成品油價格調(diào)整后，經(jīng)營者成本普遍增加，2008年春運(yùn)票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上。
在距離2008年春運(yùn)尚有兩個月之際，發(fā)改委報告做出上述分析和判斷，其價格“預(yù)警”的意味十分濃厚。雖然，報告的相關(guān)措辭非常謹(jǐn)慎，但“2008年春運(yùn)票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上”的表述中所包含的意思，其實(shí)已經(jīng)很清楚，那就是：與2007年不同，2008年的春運(yùn)票價將會再次上浮。
這是一個讓人感到十分遺憾的價格“預(yù)警”。因?yàn)樗粌H意味著，2008年的春運(yùn)廣大旅客將不得不面臨更大的出行成本，而且事實(shí)上也預(yù)示著，2007年曾被普遍叫好的“春運(yùn)票價不上浮”政策將面臨終結(jié)。眾所周知，在社會輿論的長期呼吁下，2007年春運(yùn)前夕，鐵道部、國家發(fā)改委、交通部等部門先后做出決定，2007年春運(yùn)期間，鐵路旅客列車票價和公路旅客運(yùn)輸票價均不再上浮。
誠然，我們應(yīng)該看到，在時下漲聲一片，尤其成品油價格大幅上調(diào)的物價形勢下，“經(jīng)營者成本普遍增加”的事實(shí)，并理解維持2008年春運(yùn)票價在2007年水平上的難度。但同時更要看到，在CPI指數(shù)居高不下的背景下，“票價上浮”所潛含的巨大民生壓力，以及這種壓力下民生的敏感性和脆弱性。這正如上述發(fā)改委報告所坦承的：“一些地方反映，農(nóng)村道路和水路客運(yùn)服務(wù)對象基本是農(nóng)民，承受力較弱，燃油價格上漲引起的成本增支很難通過提高票價疏導(dǎo)”。
一面是“經(jīng)營者成本普遍增加”、現(xiàn)行票價已很難維持，一面又是旅客的“承受力較弱”“成本增支很難通過提高票價疏導(dǎo)”，那么究竟如何在這中間做到“兩全”呢———既保障經(jīng)營者的利益，又維護(hù)旅客利益？我想，出路只能是，通過適當(dāng)調(diào)整相關(guān)運(yùn)輸收費(fèi)政策，由政府來為這種利益平衡“埋單”。
在當(dāng)前的道路客運(yùn)成本結(jié)構(gòu)中，除了燃油、車輛折舊、人工等項(xiàng)目外，另外一個重要的大頭就是，大量各種由政府征收的規(guī)費(fèi)：如養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、過路費(fèi)，等等。顯然，如果政府能適當(dāng)減免春運(yùn)期間客運(yùn)車輛的這些收費(fèi)項(xiàng)目，那么，必將大大減輕乃至抵消經(jīng)營者因油價上漲增加的成本，使之不必通過提高票價來將這種成本轉(zhuǎn)嫁給旅客。
這種以政府主動承擔(dān)更多責(zé)任的形式來降低春運(yùn)成本、讓利于民的做法，2007年初在廣東便已得到實(shí)踐，并取得了良好的社會效益。據(jù)悉，2007年1月，廣東通過出臺減免春運(yùn)期間省內(nèi)客運(yùn)車輛養(yǎng)路費(fèi)、降低客運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開辟春運(yùn)公路客運(yùn)綠色通道等多項(xiàng)措施，共減輕公路客運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5.5億元，在降低經(jīng)營者成本的同時，也保證了2007年春運(yùn)公路客運(yùn)票價不再上浮的政策，在當(dāng)?shù)仨樌瀼睾蛯?shí)施。這一保障春運(yùn)票價穩(wěn)定的有益經(jīng)驗(yàn)，值得全國學(xué)習(xí)、效仿。
作者：張貴峰(湖北職員）
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