國務(wù)院三峽工程 建設(shè)委員會(huì)辦公室主任汪嘯風(fēng) 15日強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)是三峽工程建設(shè)的重要內(nèi)容，既要建設(shè)一流水電工程，也要?jiǎng)?chuàng)造一流生態(tài)環(huán)境。
“可以負(fù)責(zé)任地說，三峽工程對生態(tài)環(huán)境的影響沒有超出當(dāng)年可行性報(bào)告預(yù)測的范圍。”汪嘯風(fēng)在接受新華社記者采訪時(shí)說。
他說，由于采取了有效治理措施，三峽庫區(qū)乃至長江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)都取得了重要成效，有的現(xiàn)實(shí)情況甚至比預(yù)期還要好。
三峽生態(tài)環(huán)境影響“好于預(yù)期”
歷經(jīng)13年建設(shè)，世界上最大的水利水電工程三峽工程其主體工程已到建設(shè)后期階段。隨著這座巨型水庫的投入使用，海外出現(xiàn)了“三峽工程可能引發(fā)生態(tài)災(zāi)難”的論調(diào)。
汪嘯風(fēng)指出，三峽地區(qū)在建壩蓄水以前就一直是崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。這在三峽工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)時(shí)就已考慮到了。為了解決這個(gè)問題，在工程建設(shè)中，中國政府投入了大量防治專項(xiàng)資金對庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了有效治理。目前治理項(xiàng)目進(jìn)展順利，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率得到有效控制。
“156米水位蓄水以來，三峽庫區(qū)沒有發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害和因?yàn)?zāi)造成的重大人員傷亡事件�！蓖魢[風(fēng)說。
據(jù)介紹，研究表明，特大容量水庫可能誘發(fā)地震，但對三峽工程建設(shè)以來的監(jiān)測表明，目前尚未發(fā)現(xiàn)明顯的誘發(fā)現(xiàn)象。在庫區(qū)監(jiān)測到的地震發(fā)生頻率和強(qiáng)度，與建壩之前比無明顯異常，沒有影響到大壩的安全性。
“但為確保工程建設(shè)萬無一失，對子孫后代負(fù)責(zé)，我們要防患于未然，積極采取防范措施�！蓖魢[風(fēng)說。
三峽工程蓄水后，庫區(qū)水流速度減緩，上下層水體交換減弱，這引發(fā)了人們對庫區(qū)水質(zhì)變化的擔(dān)心。汪嘯風(fēng)說，目前只在一些支流發(fā)現(xiàn)了短時(shí)“水華”現(xiàn)象，庫區(qū)長江干流水質(zhì)總體是穩(wěn)定的，仍以優(yōu)于三類水質(zhì)為主。
他指出，三峽庫區(qū)水污染防治大大好于開工前。三峽庫區(qū)的各縣區(qū)共興建了47個(gè)大小污水處理廠，中央撥出專項(xiàng)資金保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，三峽庫區(qū)內(nèi)還實(shí)施了垃圾處理、植樹造林、專業(yè)打撈漂浮物等其他生態(tài)環(huán)境治理措施。
特別是，庫區(qū)1500多家工礦企業(yè)被搬遷，19萬多農(nóng)村移民外遷安置到沿江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，有效地減輕了庫區(qū)的環(huán)境壓力。“從對污染治理角度看，三峽水庫成庫后水質(zhì)不會(huì)有大的變化�！蓖魢[風(fēng)說。
為解決泥沙問題，中國耗巨資做科學(xué)研究和模型試驗(yàn)，并在三峽施工中增加很多措施，現(xiàn)在的觀測表明，入庫泥沙明顯減少，水庫排沙比(排沙量與來沙量百分比)優(yōu)于原設(shè)計(jì)值。汪嘯風(fēng)說，這意味著100年之后，三峽水庫仍可保持80%以上的庫容。
他說，三峽工程在洪水期有不可替代的防洪作用，在枯水期有重要補(bǔ)水功能，今年已首次發(fā)揮了攔洪調(diào)峰及補(bǔ)水作用，這都是生態(tài)效益。若長江中游地區(qū)沒有兩百多億立方米調(diào)洪能力的水庫，洪水問題是無法解決的。1935年以來的長江洪災(zāi)，奪去幾十萬人的生命。
汪嘯風(fēng)說，三峽工程本身就是一個(gè)生態(tài)工程，是中國響應(yīng)《京都議定書》的重大工程措施。如與同等裝機(jī)容量火電機(jī)組相比，三峽電站每年發(fā)出的電能，相當(dāng)于少消耗5000萬噸燃煤，減排1億噸二氧化碳。
三峽移民日子會(huì)越過越好
汪嘯風(fēng)提出三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全必須引起高度重視。如蓄水后要防止水污染事件和塌岸、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；嚴(yán)密觀測建壩后長江泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律發(fā)生的變化，像泥沙的淤積，壩下的清水沖刷，河口的水文、生物環(huán)境改變，支流富營養(yǎng)化的問題等。
但他表示，《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報(bào)告書》在1991年作出的結(jié)論——“總的來說，三峽工程對生態(tài)環(huán)境的影響利大于弊”，仍然是科學(xué)可靠的。
至2007年9月底，三峽累計(jì)搬遷安置移民122萬人。汪嘯風(fēng)說，搬遷后的移民生產(chǎn)、生活水平較搬遷前有明顯提高，國家采取了經(jīng)濟(jì)上的扶持、扶助政策，確保移民安居樂業(yè)。
庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及對口支援工作的深化，令庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。到今年9月，全國支援三峽庫區(qū)資金逾341億元，庫區(qū)區(qū)(縣)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。今年庫區(qū)農(nóng)村移民人均純收入預(yù)計(jì)同比增長20%；城鎮(zhèn)人均可支配收入同比增長13%。
汪嘯風(fēng)說，中國總共將斥資480億元(靜態(tài))來解決移民問題。到2008年汛前，三峽工程建設(shè)將基本完成所剩移民的搬遷任務(wù)。
“相信隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國力增強(qiáng)，三峽移民的日子會(huì)越過越好。”汪嘯風(fēng)說。
三峽投資控制在國家概算之內(nèi)
從1954年開始論證，至1992年批準(zhǔn)興建，中國對三峽工程的決策過程長達(dá)38年之久。汪嘯風(fēng)說，黨中央、國務(wù)院對三峽工程建設(shè)歷來高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)、移民工作和地質(zhì)災(zāi)害治理這三件大事。
他說，三峽工程關(guān)系沿長江各省市現(xiàn)代化建設(shè)全局，其綜合效益惠及全國人民。去年三峽總公司的總利潤達(dá)85億元，今年的經(jīng)濟(jì)效益還會(huì)更好一些。2004年以后，三峽建設(shè)期間的資金問題已不需新增負(fù)債，靠企業(yè)收益可投入掃尾，且大大緩解了華東、廣東和華中地區(qū)的電力緊張局面。
到2007年9月，三峽工程累計(jì)完成靜態(tài)投資1153.47億元，約占國家批準(zhǔn)的概算的92%。汪嘯風(fēng)說，三峽工程靜態(tài)投資可控制在國家批準(zhǔn)概算之內(nèi)，動(dòng)態(tài)投資也可控制在預(yù)測的范圍之中。
三峽工程將于2009年竣工，但汪嘯風(fēng)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作仍然需要繼續(xù)推進(jìn)。
據(jù)介紹，國務(wù)院三峽辦正在著力推進(jìn)“7＋1”專項(xiàng)計(jì)劃，研究實(shí)施三峽工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)治理的生物措施、工程措施和建設(shè)模式，主要包括消落區(qū)治理、支流水環(huán)境綜合治理、支流飲用水源安全保障、庫岸帶生態(tài)屏障建設(shè)、農(nóng)村截污、城鎮(zhèn)截污、生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，以及對三峽工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行效能評估。
“我們要慎終如始、收尾有序，為全面實(shí)施三峽工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)探索出新途徑。”汪嘯風(fēng)說。他表示相信，實(shí)踐將會(huì)證明，三峽工程是一個(gè)科學(xué)民主決策、生態(tài)效益良好和為民造福的好工程。 (記者 顧錢江 婁琛)
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