曾經(jīng)靠“遞條子”、“打招呼”進機關(guān)事業(yè)單位的臨時聘用人員即將被全面清退。日前，湖北省政府發(fā)出通知，要求在全省機關(guān)事業(yè)單位清理臨時聘用人員，推行臨時聘用人員“人事派遣制度”。此消息一出，引起人們對臨時聘用人員的關(guān)注。有人說，臨時聘用人員是只“軟柿子”。
“近年來，一些地方和單位出現(xiàn)較為嚴重的臨時人員聘用、管理不嚴格不規(guī)范等問題，進人自由一方面加重地方和單位財政負擔(dān)，另一方面擾亂人事編制，造成了不良的社會影響�！焙笔∪耸聫d綜合計劃處張小鳴處長稱。
湖北省政府通知要求，全省各級機關(guān)事業(yè)單位目前所有臨時聘用人員均屬檢查清理對象，重點清理未按有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同人員、聘用合同不規(guī)范人員等。11月底以前，各地、各部門對臨時聘用人員進行自查清理；12月底以前，省政府將分赴各地抽查驗收。
“一刀切”是否合乎情理
有人認為，并非所有臨時聘用人員都是通過遞條子、打招呼進入機關(guān)事業(yè)單位的；并非所有臨時聘用人員都沒有簽訂聘用合同；并非所有臨時聘用人員都是吃閑飯的；當(dāng)然也并非所有臨時聘用人員都在做有損單位形象之事。那么，如此一刀切地“全面清退”臨時聘用人員，于情于理是否講得通？
武漢市洪山區(qū)某機關(guān)單位，現(xiàn)有工作人員200余名，其中臨時聘用人員有20余名，主要在打字員、司機等輔助性崗位上工作。該單位一名司機告訴記者，如果被清退，心里多少有點不舒服，不過自己有一技之長，應(yīng)該可以再找到工作。
張小鳴處長說，此次清退臨時聘用人員的目的是規(guī)范人事管理，清退過程是先規(guī)范、后使用。湖北省將推行臨時聘用人員“人事派遣制度”，將機關(guān)事業(yè)單位與臨時工作人員的關(guān)系改變?yōu)槿肆χ薪榕汕仓贫龋瑱C關(guān)事業(yè)單位通過人力中介公司聘用臨時人員。機關(guān)事業(yè)單位與中介公司簽訂協(xié)議，由中介公司負責(zé)招聘派遣并與聘用人員簽訂勞動合同。這樣可以解決機關(guān)事業(yè)單位包人、養(yǎng)人的問題，也可以避免勞動糾紛。此次被清退的臨時聘用人員，如果有能力而且愿意繼續(xù)留在原崗位工作的，可以通過中介公司人事派遣的方式回到原有崗位工作。對學(xué)歷高、能力強的技術(shù)性崗位的臨時聘用人員，也可以通過單位的招聘考試進入。
武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院李和中教授認為，清退臨時聘用人員對規(guī)范人事管理是有積極作用的。不過應(yīng)該拿出相關(guān)的配套政策，解決被清退人員的工作問題。被清退人員如果參加招聘考試，在同等條件下，可以依據(jù)他們以往的工作經(jīng)驗，優(yōu)先考慮。
臨時聘用人員是否有法律保護
一位市民在其博客上這樣寫：很多機關(guān)事業(yè)單位的臨時聘用人員任勞任怨，得到的報酬卻少得可憐，“同工同酬”是他們想都不敢想的奢望。他們中的很多人是通過正規(guī)途徑競爭上崗的，并與用人單位簽訂了勞動合同，他們的權(quán)益受勞動法、勞動合同法的保護。不知道湖北省“全面清退”臨時聘用人員時，有沒有相應(yīng)的措施保障這些被清退人員的正當(dāng)權(quán)益？
張小鳴認為，此次清退臨時聘用人員也是為了配合即將實施的新勞動合同法，明年1月1日，新法實施后，勞動合同就要按新法的規(guī)定重新簽訂，舊的勞動合同也將解除。對于在機關(guān)事業(yè)單位工作相當(dāng)長時間的臨時聘用人員，清退后，會給相應(yīng)的經(jīng)濟補償。以后推行的人事派遣制度，也是為了保護臨時聘用人員的權(quán)益。通過中介公司的人事派遣，臨時聘用人員與中介公司簽訂勞動合同，可以在新勞動合同法范圍內(nèi)得到保護。
在湖北某地方高校，一位沒有編制的輔導(dǎo)員說，現(xiàn)在還沒有與學(xué)校簽勞動合同，也不是很擔(dān)心被清退，因為已經(jīng)干了三年輔導(dǎo)員，現(xiàn)在也正帶著畢業(yè)班，而且自身工作也還比較出色。如果按照人事派遣，簽訂勞動合同，也很好，畢竟“三金”(養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金)有了保障。
張小鳴說，高校屬于財政差額撥款單位，用人制度上可以靈活些。對臨時聘用人員，不一定按人事派遣制度進行，學(xué)校可以直接與臨時聘用人員簽訂勞動合同。
臨時聘用人員與公務(wù)員“出口”為何不一致
臨時聘用人員干著正式人員該干的活，有的還干得挺好，卻有隨時被清退的可能；而某些公務(wù)員樂得逍遙，無所事事，卻能始終捧著鐵飯碗得過且過。不少人對此有些想不通。
張小鳴認為，對人員進行考核，清退不適應(yīng)崗位需要的人員，進行市場化管理，這是人事管理的一個趨勢。對于在編人員中存在的問題，的確需要解決，但是其中有新政策與舊政策的區(qū)別，“新人”用新辦法，“老人”用老辦法。
對此，李和中教授認為，所謂“出口”不一致，因為他們的考核機制不同。機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時人員，主要是在一些輔助崗位，要根據(jù)崗位需求和崗位能力進行考核，并簽訂勞動合同。而在公務(wù)員系統(tǒng)中，不全都是鐵飯碗，也有聘用制的。
11月11日，遼寧省大連市在世界博覽廣場舉行2007大中專畢業(yè)生招聘大會。350家用人單位提供就業(yè)崗位8000多個，吸引數(shù)萬求職者前來應(yīng)聘。(胡新橋 余飛）
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