亚洲毛片网站,电影免费在线观看日本,国产一级淫片a免费播放口之,女人下面毛多水多视频

2007年11月12日 星期一
  本頁位置首頁新聞中心國內(nèi)新聞
放大字體】【縮小字體打印稿件
移民重慶: 有史以來最大規(guī)模城市化試驗(2)
2007年11月12日 10:55 來源:中國新聞網(wǎng)

  就業(yè),還是就業(yè)

  重慶工商大學(xué)副校長廖元和認(rèn)為,實現(xiàn)大轉(zhuǎn)移的首要問題,就是解決就業(yè)問題!稗r(nóng)民進城要解決的不是生存問題,而是發(fā)展的問題。因為生存的問題在農(nóng)村就能解決,而發(fā)展則必須依靠就業(yè)來解決!

  在廖元和看來,重慶未來將有10條鐵路線交匯,空港將達到年1500萬人次的客運規(guī)模,作為重要的交通樞紐,重慶將成為資金流、物資流、勞動流、信息流的重要集聚中心和輻射中心!艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將提供百萬數(shù)量的就業(yè)機會”。

  他進一步分析說,2006年重慶市第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為520.66萬人,第二產(chǎn)業(yè)為308.2萬人。重慶市未來的第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)只要能在14年內(nèi)翻一番,就能提供800萬個就業(yè)崗位。“即便扣除技術(shù)進步等因素,也能提供400萬~500萬就業(yè)人口”。

  解決一個人的就業(yè),需要多少的資金投入呢?對此,重慶市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆曾算過一筆賬!皰侀_基礎(chǔ)設(shè)施不算,第二、三產(chǎn)業(yè)帶動一個人正常就業(yè)需要投資30萬元。”這就意味著,要解決這400萬大轉(zhuǎn)移人口的就業(yè),需要1.2萬億元的資金投入。

  那么,在2020年之前,重慶市能否有那么多的資金投入呢?市發(fā)改委主任楊慶育向記者透露說,為此,重慶“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi),“已初步儲備了重大建設(shè)項目500個,預(yù)計總投資1.28萬億元!

  楊慶育還透露說,這些項目包括基礎(chǔ)設(shè)施、新型特色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5個方面。今后重慶將力爭每年新策劃市級重大項目1000億元以上。而黃奇帆還算過一筆賬,“15年來重慶工業(yè)、商業(yè)各方面產(chǎn)業(yè)估計有3萬億,很自然能帶動千萬人就業(yè)!

  但是資金從何而來?此前,已有聲音質(zhì)疑,重慶市政府將“二次移民”包裝成“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”,是試圖嫁接上“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點區(qū)”的帽子,并以此向中央要政策、要資金來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

  不過,政府方面卻似乎不擔(dān)心資金的來源。“‘十一五’預(yù)計完成的重大建設(shè)項目投資7700億元,加上房地產(chǎn)開發(fā)投資,將形成1萬億元左右的投資量,目前已有落實渠道的資金約6200億元!敝貞c市發(fā)改委主任楊慶育說。

  針對三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題,重慶主城區(qū)計劃將一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向三峽庫區(qū)的中心城市轉(zhuǎn)移。《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃三峽工程重慶庫區(qū)移民及移民開發(fā)重點專項規(guī)劃》中涉及庫區(qū)各區(qū)縣項目有289個,投資估算約244億元。

  當(dāng)然,經(jīng)濟專家和政府的測算與規(guī)劃,都只是一個理想的數(shù)字。對于這400萬農(nóng)村勞動力而言,在城里找份工作其實并沒有那么容易。西南大學(xué)副教授張應(yīng)良的研究發(fā)現(xiàn),“農(nóng)民工”大多集中在建筑、餐飲、工礦、環(huán)衛(wèi)等技術(shù)含量不高的行業(yè)。

  “在重慶,從事擦鞋和棒棒的農(nóng)民工占據(jù)了一大部分!睆垜(yīng)良說,而重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖里,這些顯然還不是重點。發(fā)展旅游業(yè)是解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和就業(yè)的最直接的方式,但依然不夠。

  為了解決就業(yè),主城七區(qū)、北部新區(qū)要分別對口支援庫區(qū)移民重點區(qū)縣,每年幫助引進1~2個產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)先接收移民就業(yè),對移民實行3個月至半年免費培訓(xùn)并實施3個月內(nèi)指導(dǎo)性就業(yè),對中長期培訓(xùn)給予定額補貼。

  一些統(tǒng)籌主城區(qū)與郊區(qū)發(fā)展平臺的工業(yè)園區(qū)也已經(jīng)開始建立。4月19日,“重慶北碚·巫山·廣東工業(yè)園”在北碚區(qū)水土鎮(zhèn)掛牌。據(jù)悉,這個規(guī)劃15平方公里、總投資250億元、年產(chǎn)值750億元的工業(yè)園,60%以上的就業(yè)崗位將提供給巫山的農(nóng)民。

  但與移民的巨大規(guī)模相比,這些努力所能覆蓋的人群范圍在相當(dāng)長時間內(nèi)都無法令人樂觀。

  城市化中的土地經(jīng)

  如何讓進城的農(nóng)民工自愿放棄土地?《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的意見(試行)》中提到,政府“鼓勵更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份。鼓勵長期外出遷入城鎮(zhèn)并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農(nóng)民自愿放棄承包土地!

  9月28日,重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)劉祖軍、劉傳元等717位農(nóng)民,成為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗以來,首批轉(zhuǎn)變戶口和身份的城市居民!拔覀兇遛D(zhuǎn)了282個人。”陶家鎮(zhèn)白果村村支書肖元告訴本刊。

  陶家鎮(zhèn)在鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份的改革中,實行“拆一還三”優(yōu)惠政策。這些農(nóng)民自愿簽訂“退出宅基地使用權(quán),退出土地承包經(jīng)營權(quán)”協(xié)議之后,可在康居村內(nèi)按人均25平方米、380元/平方米的價格購買住房一套。

  農(nóng)民交出宅基地后,區(qū)鎮(zhèn)將拿出宅基地的20%,集中興建新型農(nóng)村社區(qū),定向并低于成本價銷售給轉(zhuǎn)戶口的農(nóng)民。另外80%左右的宅基地,將被置換為城市建設(shè)用地,土地出讓金則用來補貼農(nóng)民購房。

  對退出宅基地的農(nóng)民,陶家鎮(zhèn)以政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,建立政府、集體(或就業(yè)企業(yè))和農(nóng)民家庭相結(jié)合的保障模式,按每月300元的繳費基數(shù)為其辦理養(yǎng)老保險。除此之外,保留農(nóng)民子女入學(xué)“兩免一補”、農(nóng)村合作醫(yī)療等惠民政策。

  不過,這樣的“農(nóng)民轉(zhuǎn)市民”試點,對400萬人大轉(zhuǎn)移規(guī)劃并不具備參照意義。根據(jù)本刊記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn),陶家鎮(zhèn)此次轉(zhuǎn)變身份試點的兩個村,在當(dāng)?shù)囟际墙?jīng)濟條件不錯的村。白果村村支書肖元告訴記者,他們村的村民除了種植柑橘等收入外,還有土地分紅。

  九龍坡區(qū)九龍工業(yè)園九龍針織城就落戶在白果村。45歲以下的村民可以進入落戶該村的工廠工作。此次被轉(zhuǎn)為市民的282位村民,就是因為落戶該村的某服裝廠占用了這些村民的宅基地,而失去宅基地之后,可以獲得人均25平方米兩套房子標(biāo)準(zhǔn)的補償。

  對于一些“城中村”的村民而言,轉(zhuǎn)為市民似乎并不是理想選擇!艾F(xiàn)在我一年有5000塊土地出租的錢,轉(zhuǎn)了以后就怕沒了,哪個愿意轉(zhuǎn)?”九龍坡區(qū)蟠龍村一位村民對記者說。這是個典型的“城中村”,村民僅靠出租房屋給外來打工者就收益頗豐。

  而對于那些渴望轉(zhuǎn)為市民的農(nóng)民而言,政府的態(tài)度似乎又很曖昧!拔乙埠芟朕D(zhuǎn),但政府不會答應(yīng)啊!贝逯ぴχf。肖元解釋說,鎮(zhèn)里面的財政會承受不了!按舜无D(zhuǎn)市民的村民的社會保障,大部分都由(占地的)企業(yè)負(fù)擔(dān)了。”

  在城市社保都還在建立的過程中,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村社會保障問題,目標(biāo)怎么確定和實現(xiàn)?“一是各級財政的支付能力,我們有多大財力來做這件事?二是農(nóng)村和城市的社會保障的度如何把握,其間的差異應(yīng)該保持在什么范圍內(nèi)?”重慶工商大學(xué)校長、長江上游經(jīng)濟研究中心主任王崇舉說。

  對于“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)的農(nóng)民身份就地轉(zhuǎn)變,政府尚且擔(dān)心財力。那么,對于未來十幾年內(nèi)要轉(zhuǎn)移到“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)的400萬遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)民來說,困難可不就只是這些。除卻就業(yè),更多的發(fā)展問題需要解決。

  顯然,這又是一個兩難問題。對于政府而言,一方面希望農(nóng)民自愿放棄土地,一方面卻又擔(dān)心轉(zhuǎn)變速度過快財力難以承受。對于農(nóng)民而言,一方面希望轉(zhuǎn)變身份,同時享受市民待遇和農(nóng)村已有的待遇,另一方面又擔(dān)心轉(zhuǎn)變之后的就業(yè)和發(fā)展等問題。

  可以想見,農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)路途依然遙遠(yuǎn)。重慶市農(nóng)辦副主任高興明介紹說,根據(jù)今年3月至7月開展的調(diào)研顯示,截至2006年底,全市農(nóng)民自愿放棄承包土地總面積10030畝,占承包土地總面積的0.05%,其中面積最大的是涪陵區(qū),達到1723畝。

  根據(jù)本刊的了解,成為“新特區(qū)”之后,重慶市的土地政策有望更加靈活,可以在區(qū)縣之間調(diào)整用地指標(biāo),在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)耕地的占補平衡。目前,國土資源部已經(jīng)在土地審批環(huán)節(jié)給予重慶支持,這將有助于重慶城鎮(zhèn)化進程的加快。

  10月11日,重慶市土地勘測規(guī)劃院已經(jīng)開始展開重慶市第二次土地調(diào)查工作,為土地經(jīng)營摸清家底。當(dāng)然,依然有許多問題需要解決。王崇舉認(rèn)為,土地流轉(zhuǎn)情況比較復(fù)雜,在把農(nóng)業(yè)用地改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地時,需要慎重考慮,改變土地用途要不要一個審批程序,基本農(nóng)田如何保障,占補平衡如何把握。

[上一頁]  [1]  [2]

編輯:李淑國】
相關(guān)報道
·重慶市委書記:新特區(qū)改革著眼于兼顧公平
·重慶新特區(qū)效應(yīng)刺激房價 部分樓盤拉高幅度超20%
·多家海外華語電視關(guān)注重慶“新特區(qū)”發(fā)展之路
·中國“新特區(qū)”:成渝攜手折桂 改革尚需持久動力
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
  每日關(guān)注  
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫服務(wù)】-【資源合作-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
有獎新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率