問：把中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容寫入黨章，有什么重大意義？
答：黨的十六大以來，黨中央提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略任務，從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體擴展為經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。黨章總綱第九自然段在闡述社會主義初級階段基本國情和現(xiàn)階段奮斗目標時，增寫了必須按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內(nèi)容，并在總綱第十四至十七自然段，分別論述了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。這樣修改，有利于全面反映社會主義現(xiàn)代化建設的內(nèi)在要求，使中國特色社會主義事業(yè)的布局、目標、任務更加明確，有利于動員全黨全國各族人民更好地全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。同時，黨章總綱第九自然段還增寫了促進人的全面發(fā)展，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的內(nèi)容。這就清楚地表明，我們所強調(diào)的發(fā)展，是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面進步、促進人的全面發(fā)展，努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。
問：黨章修正案對論述黨的基本路線的內(nèi)容作了哪些充實和調(diào)整？
答：黨的十六屆六中全會明確提出了建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，黨章總綱把黨的基本路線的表述最后一句修改為“為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。這樣修改，使黨的基本路線表述更加全面。
為對應黨的基本路線“一個中心、兩個基本點”和中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局，黨章修正案總綱用7個自然段分別闡述，增寫了經(jīng)濟建設和社會建設兩個自然段，調(diào)整和充實了原來的5個自然段。
對闡述“一個中心、兩個基本點”的3個自然段作了適當補充，增寫了實施人才強國戰(zhàn)略、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、堅持對外開放的基本國策、提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性的內(nèi)容。
黨章修正案總綱增寫了關于經(jīng)濟建設的自然段。黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟的改革目標以來，我們黨帶領全國各族人民為建立社會主義市場經(jīng)濟體制進行了不懈探索，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，積累了重要經(jīng)驗。新世紀新階段，我們必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。黨章修正案整合總綱原來闡述“一個中心”自然段中關于經(jīng)濟建設的有關內(nèi)容，增寫了中國共產(chǎn)黨領導人民發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的自然段，強調(diào)要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立完善的宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設社會主義新農(nóng)村，走中國特色新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。作這樣的調(diào)整和充實，使經(jīng)濟建設的表述更為集中，有利于堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更好地把握和貫徹社會主義經(jīng)濟建設的方針政策和工作要求。
黨章修正案充實了總綱關于發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)容，強調(diào)要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，增寫了堅持基層群眾自治制度，同時增寫了尊重和保障人權(quán)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序等內(nèi)容。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會主義政治建設的方針政策和工作要求。
黨章修正案總綱充實了發(fā)展社會主義先進文化的內(nèi)容，強調(diào)要堅持馬克思主義指導思想，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，倡導社會主義榮辱觀。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹社會主義文化建設的方針政策和工作要求。
黨章修正案總綱增寫了黨領導人民構(gòu)建社會主義和諧社會的自然段，強調(diào)按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，以改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這樣修改，有利于更好地把握和貫徹構(gòu)建社會主義和諧社會的方針政策和工作要求。
問：黨章修正案對軍隊建設、民族工作、宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作等方面的內(nèi)容作了哪些修改？有什么意義？
答：黨中央從新世紀新階段的新形勢新任務出發(fā)，著眼于加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，提出了軍隊要努力為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強安全保障，為維護國家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用的歷史使命。為體現(xiàn)黨對人民軍隊建設的新要求，黨章總綱第十八自然段增寫了切實保證人民解放軍履行新世紀新階段軍隊歷史使命的內(nèi)容。為全面體現(xiàn)黨的民族政策，根據(jù)黨的十六屆六中全會精神，黨章總綱第十九自然段第一句修改為中國共產(chǎn)黨維護和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系，并增寫了幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的內(nèi)容。黨章總綱第十九自然段還增寫了全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團結(jié)信教群眾為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的內(nèi)容。黨章總綱第二十自然段在統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)成的表述中增寫了社會主義事業(yè)的建設者的內(nèi)容。根據(jù)“一國兩制”條件下我們黨治國理政的新要求，增寫了促進香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的內(nèi)容。黨章總綱第二十一自然段增寫了堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的內(nèi)容。這些方面的工作都是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，根據(jù)新形勢新任務的要求對黨章相應部分進行修改，有利于按照黨關于這些方面工作的大政方針做好工作。
問：黨章修正案對黨的建設和黨的領導提出了什么新要求？
答：加強和改善黨的領導，加強和改進黨的建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。黨章總綱對加強和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了一系列新要求，強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。在黨的建設基本要求中，增寫了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容，強調(diào)要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的貫徹落實；弘揚求真務實精神，推進馬克思主義中國化；堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系；保障黨員民主權(quán)利，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的領導的自然段增寫了堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)容，明確提出了促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的要求。
黨章修正案對黨的建設和黨的領導提出的這些要求，集中體現(xiàn)了加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，反映了黨的十六大以來黨的建設方面取得的重大理論創(chuàng)新成果和重要實踐經(jīng)驗，有利于在新的形勢下進一步加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
問：黨章修正案對黨員和黨的干部提出了哪些新要求？
答：第一章第三條對黨員必須履行的義務作了補充，第一款增寫了學習科學發(fā)展觀和學習法律知識的內(nèi)容，第八款增寫了帶頭實踐社會主義榮辱觀的內(nèi)容。作這樣的充實，使黨章關于黨員必須履行的義務的規(guī)定更加符合加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，有利于促進黨員保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用。第六章對黨的干部提出了新的要求，第三十四條第一款增寫了帶頭貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)容，第二款中的“在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績”修改為“在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”，第五款增寫了加強道德修養(yǎng)的內(nèi)容。這樣修改，有利于樹立正確的用人導向，促使各級領導干部增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，腳踏實地為黨和人民建功立業(yè)。
問：黨章修正案在黨的組織制度方面作出了哪些新規(guī)定？
答：制度建設是黨的建設的重要內(nèi)容。第二章對黨的組織制度作出了3項新規(guī)定。一是第十條第四款增寫了黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開的內(nèi)容。黨的十六屆四中、六中全會都明確提出要推進黨務公開，各級黨組織進行了積極探索，積累了成功經(jīng)驗，受到廣大黨員干部普遍歡迎。在黨章中增寫這方面的規(guī)定，有利于進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，增強黨的團結(jié)和活力。二是第十一條增寫了黨的各級代表大會代表實行任期制的內(nèi)容。主要考慮是，黨的十六大和十六屆四中全會都對黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用提出了明確要求，各地對黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式進行了積極探索，取得了較好成效。在黨章中明確黨的各級代表大會代表實行任期制的條件已經(jīng)成熟，可以為充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造條件。將來根據(jù)這項規(guī)定制定具體實施意見，明確黨的各級代表大會閉會期間代表的職責和權(quán)利。三是第十三條增寫了黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度的內(nèi)容。中央決定實行巡視制度以來，取得顯著成效。把巡視制度寫入黨章，有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進反腐倡廉工作。
問：黨章修正案對黨的中央組織和地方組織的工作制度作出了哪些新規(guī)定？
答：第二十一條增寫了中央政治局向中央委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容；第二十七條增寫了黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作、接受監(jiān)督的內(nèi)容。主要考慮是：黨的十六大以來，中央政治局向中央委員會報告工作已經(jīng)形成制度，地方各級黨委也在這方面作了積極實踐。把這項制度寫入黨章，有利于進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，有利于進一步發(fā)揮黨的各級委員會全體會議的作用。
問：黨章修正案對黨的基層組織提出了哪些新要求？
答：一是把第二十九條第一款“社會團體、社會中介組織”改用社會組織來表述。主要考慮是，用社會組織的概念來替代社會團體、社會中介組織的概念，可以涵蓋包括新社會組織在內(nèi)的所有社會組織。作這樣的修改，有利于加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨執(zhí)政的群眾基礎和社會基礎。二是第二十九條第二款關于黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會選舉辦法的規(guī)定，增寫了提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見的內(nèi)容。把第三十條中關于“基層委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記，應報上級黨組織批準”修改為“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應報上級黨組織批準”。主要考慮是，黨的十六大提出逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉范圍的要求后，不少地方開展了由黨員大會或黨員代表大會直接選舉基層黨組織負責人的試點，實踐效果很好。作這樣的修改，有利于在基層黨組織選舉中普遍實行黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，擴大基層黨組織領導班子候選人提名的民主，拓寬選人用人視野，加強黨的基層組織領導班子建設；有利于給直接選舉基層黨組織領導班子等擴大黨內(nèi)基層民主的探索留出空間。三是第三十一條第二款增寫了組織黨員學習科學發(fā)展觀和學習法律知識的內(nèi)容，把第三十一條第三款“對黨員進行教育、管理和監(jiān)督”修改為“對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務”。這體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀對黨的基層組織提出的新要求，運用了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，有利于進一步激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。四是第三十一條第三款增寫了加強和改進流動黨員管理的內(nèi)容。隨著我國改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，其中有不少是共產(chǎn)黨員。加強和改進流動黨員管理是新形勢下黨員管理的新課題，也是基層黨組織的一項重要任務。作這樣的規(guī)定，有利于黨員流出地和流入地的基層黨組織落實各自責任、形成管理合力。
問：請介紹一下，對各級黨組織和廣大黨員關于修改黨章的意見和建議是怎么處理的？
答：黨的十七大通過的黨章修正案，充分反映了各級黨組織、廣大黨員的意見和愿望。經(jīng)過認真研究，各地區(qū)各部門和廣大黨員提出的重要意見和建議大多數(shù)已經(jīng)被采納。有些具體意見雖然在黨的十七大黨章修改中沒有被采納，但主要精神已經(jīng)體現(xiàn)在黨的十七大報告中。有的意見和建議還需要在實踐中進一步研究和探索。還有些具體建議將在黨內(nèi)其他文件、法規(guī)中體現(xiàn)。
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