中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)國家安監(jiān)總局官方網(wǎng)站消息,中國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)事故從2004年起呈持續(xù)下降的趨勢,但是事故總量仍然較大,重特大事故時有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。國家安監(jiān)總局日前發(fā)布《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導意見》。
《意見》要求加強金屬非金屬礦山安全管理,加大安全投入,強應(yīng)急救援工作,減少事故損失,對發(fā)生一次重大或一年內(nèi)發(fā)生兩起較大責任事故的金屬非金屬礦山主要負責人,將吊銷其《安全資格證》,5年內(nèi)不得頒發(fā)。以下為《意見》全文:
國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
為加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理工作,落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,提高企業(yè)安全管理的科學化、規(guī)范化水平,有效遏制重特大事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423)等法律標準的規(guī)定,提出以下指導意見:
一、加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的重要性和緊迫性
1.金屬非金屬礦山是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。近年來,通過開展非煤礦山安全專項整治和實施安全生產(chǎn)許可等工作,金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)事故從2004年起呈持續(xù)下降的趨勢,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是,金屬非金屬礦山事故總量仍然較大,重特大事故時有發(fā)生,在尾礦庫、采空區(qū)、露天邊坡等方面仍存在重大隱患,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。必須采取有效措施,實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2.我國金屬非金屬礦山95%以上為本質(zhì)安全程度低的小型礦山,生產(chǎn)工藝相對落后,技術(shù)裝備水平較低,安全管理機構(gòu)和管理制度不健全,安全責任不落實,技術(shù)管理和現(xiàn)場管理薄弱,安全投入不足和安全培訓不到位。因此,必須加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理,提高安全管理的科學化、規(guī)范化水平,促進金屬非金屬礦山企業(yè)的安全發(fā)展。
二、金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導原則、工作目標和主要任務(wù)
3.指導原則。認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“安全發(fā)展”的科學理念。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全面加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作,建立安全生產(chǎn)長效機制,切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
4.工作目標。建立健全和完善金屬非金屬礦山安全管理組織體系、責任體系和制度體系,強化現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理;逐步減少事故總量,進一步遏制坍塌、冒頂片幫、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到2010年,金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2005年下降10%以上,實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。
5.主要任務(wù)。加強金屬非金屬礦山安全管理,建立健全安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,完善安全管理制度;開展安全教育和培訓,提高從業(yè)人員的安全意識和技能;強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理;加大安全投入,加強隱患治理,增強安全生產(chǎn)保障能力;加強應(yīng)急救援工作,減少事故損失;依法關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
三、建立、完善企業(yè)安全管理機構(gòu)和制度
6.設(shè)立專門安全管理機構(gòu),配備專職安全管理人員。地下礦山專職安全管理人員不少于3人,露天礦山不少于2人,小型露天采石場不少于1人。礦山每班必須確保都有專職安全檢查人員。
7.建立、完善各項安全管理制度。金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)重點健全和完善14項安全管理制度:(1)安全生產(chǎn)責任制度;(2)安全目標管理制度;(3)安全例會制度;(4)安全檢查制度;(5)安全教育培訓制度;(6)設(shè)備管理制度;(7)危險源管理制度;(8)事故隱患排查與整改制度;(9)安全技術(shù)措施審批制度;(10)勞動防護用品管理制度;(11)事故管理制度;(12)應(yīng)急管理制度;(13)安全獎懲制度;(14)安全生產(chǎn)檔案管理制度等。
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