此間黨內(nèi)分析人士指出，隨著中共十七大在黨的指導(dǎo)思想上提出一系列理論創(chuàng)新，中共將對官員樹立正確政績觀提出新要求。
中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰說，十七大首次在黨代會報(bào)告中提出了“中國特色社會主義理論體系”，與過去相比，中國特色社會主義理論的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，黨對干部的要求也相應(yīng)變得更高。
這位黨建專家認(rèn)為，“科學(xué)發(fā)展、社會和諧”八個字是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，也是新時(shí)期中共對干部政績觀的新要求。“具體而言，主要體現(xiàn)在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、執(zhí)政能力等四方面�！彼f。
對官員正確政績觀定義的變化，可從近期發(fā)生的一些事件中尋得蹤跡。過去一個月間，超強(qiáng)臺風(fēng)“韋帕”、“羅莎”先后襲擊中國東部沿海，當(dāng)?shù)卣畠纱谓M織超過百萬人的緊急轉(zhuǎn)移安置，使臺風(fēng)造成的人員傷亡數(shù)字大大低于歷史平均水平。
“以前‘抗臺風(fēng)’的重點(diǎn)是盡量減少一切‘不必要’的損失，因此，許多人都被要求留在生產(chǎn)一線‘保護(hù)財(cái)產(chǎn)’；現(xiàn)在的要求非常簡單——不能死一個人！”曾經(jīng)參加多次抗臺風(fēng)工作的上海浦東基層干部黃偉說。
復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)教授林尚立說，“以人為本”的理念無疑將是正確政績觀的一項(xiàng)重要原則，這與“全心全意為人民服務(wù)”的黨的宗旨是一脈相承的，也是代表“最廣大人民根本利益”的必然選擇。
正在舉行的十七大上，正確政績觀也成為與會代表討論的熱門話題。十七大代表、江蘇省昆山市委書記張國華說，過去幾年干部考核體系發(fā)生重大變化——從偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重視人民福祉，從注重增長速度到重視增長質(zhì)量，民生指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和老百姓的口碑相繼進(jìn)入各地干部的考核標(biāo)準(zhǔn)。
去年中央出臺《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法》，加大了環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在干部績效考核中的分量，還引進(jìn)了民意調(diào)查等新辦法。
昆山市剛剛拒絕了一家世界500強(qiáng)企業(yè)要求增加高能耗的電鍍項(xiàng)目的申請，張國華說，科學(xué)發(fā)展觀要求干部改變以往過度透支環(huán)境和能源的粗放發(fā)展模式，通過約束自身和模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會全面發(fā)展。
為應(yīng)對區(qū)域和社會發(fā)展不平衡的突出問題，統(tǒng)籌兼顧也被黨內(nèi)專家看作官員必不可少的正確政績觀。
上海浦東新區(qū)首批4所民工子女學(xué)校不久前“升格”為民辦學(xué)校，從此每個就讀的民工子女每年可與上海市民一樣享受到1900元的政府教育補(bǔ)貼。
十七大代表、浦東新區(qū)區(qū)委書記杜家毫說，浦東開發(fā)最大的成功，就是為全國所用，不斷提升服務(wù)全國的能力和水平。只有各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長以及社會和諧的目標(biāo)才可能達(dá)到。
此間黨內(nèi)分析人士認(rèn)為，十七大報(bào)告指出要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，這是中共十六屆四中全會通過的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定的延伸。而在新形勢下，化解矛盾的能力將被擺在更為重要的位置。
曾因“領(lǐng)導(dǎo)干部要追求政績”言論而引發(fā)爭議的十七大代表、湛江市委書記徐少華說，為官不能平庸，必須要追求政績，但只有在正確政績觀的指引下才能保證官員主觀愿望和實(shí)際效果的統(tǒng)一。
“不斷完善的正確政績觀體系正引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展路徑的選擇上，盡量避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，更多注重培養(yǎng)健康有序的可持續(xù)發(fā)展能力�！毙焐偃A說。 (記者季明 范迎春)
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