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2007年10月18日 星期四
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十七大報(bào)告多處新提法 中共推黨內(nèi)民主實(shí)字打頭
2007年10月18日 10:08 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新社北京十月十八日電 題:中共推黨內(nèi)民主“實(shí)”字打頭

  中新社記者 徐長(zhǎng)安

  “中共十七大報(bào)告關(guān)于黨內(nèi)民主的論述更實(shí)、更細(xì)、更具體!敝袊(guó)黨建專家甄小英十七日在接受中新社記者專訪時(shí)認(rèn)為,中共十七大報(bào)告就推進(jìn)黨內(nèi)民主有多個(gè)新提法,其中蘊(yùn)含了中共黨內(nèi)民主發(fā)展的新方向。

  ——代表任期制有望入黨章

  “報(bào)告中提出實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制,這意味著黨代會(huì)閉會(huì)后,黨代表將繼續(xù)履行職責(zé),具體通過什么途徑履職,將在未來(lái)給出答案!闭缧∮⒄f(shuō)。

  她認(rèn)為,黨代表任期制將改變過去黨代表僅在黨代表大會(huì)期間履行代表職責(zé),發(fā)揮作用的情況。在閉會(huì)后,將創(chuàng)造一些新的履職形式,繼續(xù)發(fā)揮黨代表作用。比如中共黨委在平時(shí)決定重大問題時(shí)征求黨代表意見,建立黨代表反映普通黨員意見的渠道和機(jī)制,有些黨的會(huì)議邀請(qǐng)黨代表參加討論有關(guān)問題或列席等。

  甄小英說(shuō),十六大黨章對(duì)黨代表任期制沒有規(guī)定,十七大政治報(bào)告中講了,因此,修改黨章有望將任期制寫入,并為今后在一定層次和范圍內(nèi)實(shí)行黨代表常任制打下基礎(chǔ)。

  ——重視發(fā)揮全委會(huì)作用 理順權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

  十七大報(bào)告中有兩個(gè)新論述,“完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制,發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用”,“建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度”。

  甄小英說(shuō),這兩個(gè)提法背后的意思是理順黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制!斑^去有些地方是常委會(huì)決策和討論重大問題,全委會(huì)基本上不起什么作用,易形成少數(shù)人決策!

  她說(shuō),十七大報(bào)告中提出常委會(huì)要向全委會(huì)報(bào)告工作,接受全委會(huì)監(jiān)督,在重大問題上,全委會(huì)決策常委會(huì)執(zhí)行,理順了權(quán)力的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制,有利于貫徹民主集中制,防止個(gè)人決定重大問題和專斷。

  ——尊重黨員主體地位 夯實(shí)黨內(nèi)民主基礎(chǔ)

  十七大報(bào)告中第一次提出“尊重黨員主體地位”。甄小英說(shuō),這是在十六大提出“黨內(nèi)民主是黨的生命,保障黨員民主權(quán)利”的思路下的新發(fā)展。

  “黨員的主體地位有三層含義,黨員是黨內(nèi)的主人,享有平等參與黨內(nèi)重大事務(wù)的權(quán)力;黨員是黨內(nèi)權(quán)力主體,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部都由黨員選舉產(chǎn)生;黨員是黨內(nèi)的行為主體,黨的路線方針政策要靠廣大黨員帶領(lǐng)群眾去執(zhí)行!闭缧∮⒄f(shuō),十七大報(bào)告中提出尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,為發(fā)展黨內(nèi)民主夯實(shí)了基礎(chǔ)。而要達(dá)此目的,必須堅(jiān)持黨務(wù)公開、營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。提倡黨內(nèi)說(shuō)真話,暢所欲言,達(dá)到在民主基礎(chǔ)上的統(tǒng)一,杜絕一言堂。

  ——差額選舉 比例會(huì)適當(dāng)擴(kuò)大

  自中共十二大黨章提出黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生,可以經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生候選人名單,然后進(jìn)行正式選舉,也可以不經(jīng)過預(yù)選,直接進(jìn)行差額選舉,十三大黨章部分條文修正案規(guī)定可直接進(jìn)行差額選舉,也可先進(jìn)行差額預(yù)選,產(chǎn)生候選人名單,再進(jìn)行正式選舉后,黨代表和委員會(huì)都是進(jìn)行差額選舉。

  十六大黨代表選舉差額比例是百分之十,十七大擴(kuò)大到百分之十五。甄小英說(shuō),這表明中共黨內(nèi)民主在發(fā)展。

編輯:唐偉杰】
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